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天津北方網訊:日前,記者從天津市工商局瞭解到,爲推進經濟結構調整和經濟發展方式轉變,促進本市產業結構水平明顯提升,實現經濟社會又好又快發展,市工商局出臺《關於落實淘汰落後產能產業政策支持產業結構優化升級的若干意見》。
一、強化激勵機制,支持企業發展先進產能
以支持企業發展先進產能爲出發點,不斷完善激勵機制,支持節能型和戰略性新興企業快速設立、做大、做強。
在企業經營範圍和名稱靈活體現行業特點方面強化支持。不斷完善修訂《新興行業參考目錄》,對《國民經濟行業分類》未包含的項目,可根據企業申請,靈活覈定體現其行業和經營特點的經營範圍及企業名稱。
在註冊資本繳付方面強化支持。允許內資有限公司(一人公司除外)首期註冊資本可在註冊登記後3個月內繳納。已設立公司增加註冊資本不再審查新增資本貨幣出資比例。以資本公積金、盈餘公積金轉增註冊資本及實收資本不再審查留存該項公積金的比例。
在股權激勵方面強化支持。支持企業以自主創新方式發展先進產能,鼓勵高新技術企業對爲企業發展做出突出貢獻的科技人員、高管人員實行包括股權獎勵、股權出售、技術折股等股權激勵。鼓勵上市公司對董事、高管人員以及對公司整體業績有直接影響的核心技術人員實行包括股票期權、股票增值權等股權激勵。
在企業規模化發展方面強化支持。支持組建科技型、先進製造業、農業產業化、現代物流、國際航運、文化、旅遊等企業集團,母公司註冊資本達到1000萬元人民幣,並有3個子公司,母子公司註冊資本總額達到2000萬元人民幣即可註冊登記。直接受理註冊資本在5000萬元人民幣以上的企業使用不冠行政區劃名稱的變更申請。
在企業投融資方面強化支持。支持以動產、股權、商標專用權進行抵押融資,支持以實物、土地使用權、知識產權、股權、債權、海域使用權、林權等多種方式出資。立足全職能,方便企業投融資,豐富企業資本構成,盤活企業靜態資產,提高資本運營效率,突破企業發展瓶頸。
在企業資源整合方面強化支持。積極培育龍頭骨幹企業、專業化配套企業和節能服務機構。支持本市重點產業調整結構、優化佈局,支持行業內優勢企業兼併、收購,重組落後產能企業。支持先進產能公司通過合併分立,完善公司治理結構,促進公司擴大規模,提高行業集聚度,提升市場競爭力。
在品牌建設方面強化支持。指導企業實施品牌戰略,鼓勵符合條件的企業申報著名商標和馳名商標,扶持企業爭創“守合同重信用”單位。依法加強市場監管,重點查處侵犯企業註冊商標專用權、企業名稱權和知名商品特有名稱、包裝、裝潢等違法行爲,切實保護企業的合法權益。
二、強化約束機制,引導企業淘汰落後產能
按照淘汰落後產能的目標要求和有關法律法規的規定,綜合運用多種措施,進一步嚴格和規範落後產能企業登記註冊程序,確保生產經營主體資格合法。
嚴把市場主體准入關。對涉及產能過剩、高污染、高排放、高耗能等限制性行業項目和資源消耗型企業的登記註冊,嚴格按規定辦理。一是對前置審批要件進行嚴格審查,未取得相關許可的,一律不予登記;二是申請設立或變更的,如其申請住所(經營場所)明顯與其經營範圍不適應,一律不予覈准;三是對法律、法規、國務院決定及相關文件明確禁止准入的行業,一律不予覈准登記。
嚴把市場主體年檢關。對要件不全、超出有效期、不符合有關規定的,責令其限期整改;對整改期限內仍不能提交相關合法有效許可要件的,不予通過年檢。
強化目標企業約束。對市、區(縣)級政府和有關部門書面通報的政策限制類和禁止類黑名單企業實施目標鎖定。對被鎖定企業實施嚴格管理。一是對所有被鎖定企業,原則上不予辦理各種工商登記手續,如增資、增設分支機構、股權出資、股權出質、債權轉股權、動產抵押等,特殊情況報市局處理;二是對被鎖定企業申報馳、著名商標和“守合同重信用”單位嚴格依法把關,堅決實行“一票否決”;三是在當地政府領導下積極配合有關部門引導被鎖定企業“關、停、並、轉”;四是被鎖定企業不按規定參加年檢的,一律按程序直接吊銷營業執照。
暢通市場主體退出。對未按規定淘汰落後產能、被地方政府責令關閉或撤銷的電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、製革、印染等重點行業企業,依法責令其限期辦理變更登記、註銷登記,或者依法吊銷營業執照。
三、密切部門配合,強化監管合力
淘汰落後產能是一項多部門聯動的綜合性工作,需要形成以政策激勵、政策約束、監督檢查、組織協調爲核心的工作機制。各級工商部門要立足本職,主動進位,搞好配合,強化整體工作合力。
加強宣傳引導,促進企業增強節能減排的主體意識,自覺樹立循環、綠色、低碳發展理念,摒棄高耗能、高污染等粗放型發展方式,主動發展先進產能項目。同時,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,積極參與研究完善資源性產品價格形成機制,強化市場機制對“優勝劣汰”的推動作用,努力營造有利於落後產能退出的市場環境。
推動建立與發展改革等部門的聯席會制度,溝通情況,交流工作,發佈信息,加強行業產能及產能利用率的統一監測,適時向社會發布產業政策導向及相關信息。
積極配合發展改革、環保、經信、財政、土地、金融等有關部門,加強對各區縣淘汰落後產能工作情況的監督檢查,嚴格考覈任務完成情況,確保各項政策法規落到實處,共同做好淘汰落後產能工作。(通訊員王毅鵬 李彥)
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