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如果建不成,加將因此每年損失近百億美元。因此,儘管困難重重,加政府仍不遺餘力
自奧巴馬將縱穿加美的“關鍵石超大輸油管(KEYSTONE XL)”的興建推遲到2013年再做決定之後,加美兩國環保組織立即將主攻戰場轉向了加拿大“北門輸油管(NORTHERN GATEWAY)”項目。
北門輸油管的發起者是加拿大“恩布里奇公司”,起點也是盛產油砂原油的阿爾伯塔北部,終點爲不列顛哥倫比亞省北部太平洋沿岸基蒂馬特港。擬議中的輸油管全長1100多公里,投資額爲55億美元,日輸油量將達52.5萬桶,其目的是向中、印、日、韓等亞洲國家出口原油。
聽證會上強烈反對
加拿大政府此前並未關注這一項目,而是將主要精力放在了推動“關鍵石輸油管”的建設上,畢竟美國纔是最大主顧。不料,面臨大選的奧巴馬在內布拉斯加州和環保人士的強烈反對下,將此項目推遲一年再做決定。這讓哈珀總理和部長們極感失望,他們先後表示:如果美國不感興趣,加拿大將向亞洲,尤其是中國出口原油。正是在這一背景下,聯邦政府開始全力推動“北門輸油管”項目的審批進程,由國家能源局和加拿大環保署兩個部門組成一個獨立評估委員會,就此舉行公衆聽證。
但這一項目不僅遭到加第一民族的反對,更成爲加美兩國環保團體和人士的攻擊目標。自上週聽證以來,有多達4522人登記發言,其中絕大多數爲反對派人士。第一民族的反對可以理解,因爲輸油管要穿越他們的傳統土地,他們擔心輸油管一旦泄漏就將毀掉他們賴以爲生的生態環境與生存方式。環保組織的反對尤其讓聯邦政府惱火。工業部長奧立弗忍不住發了一封公開信,指責反對者具有“極端的意識形態目的”,意在劫持聽證過程,以拖延的手法扼殺這一大好項目,在“用來自外國利益集團的金錢來破壞我們國家的經濟利益”。
加拿大《環球郵報》近日刊發多篇署名評論批駁:環境超越國界,外國團體有權參與其中;更有文章揭短說:加拿大政府爲推動“關鍵石輸油管”項目,不也曾花費數百萬美元在美宣傳遊說麼。但加另一全國性大報《全國郵報》則發表長篇社論表示了不同見解:“聯邦政府有權力、也有義務,爲它相信符合國家利益的政府優先政策進行鬥爭。”社論指出,有數以千計的人開始在聽證會上發表意見,哈珀和部長們當然也不必對此默不作聲。社論說,不難發現環保分子想從拖延聽證過程中獲利,他們很可能是受到了美國綠色遊說團體拖延“關鍵石管道項目”得手的鼓舞。
每年可增收270億
這場難分是非的爭論中,似乎是公說公有理,婆說婆有理。環保人士以及一些專家指出:油管所要穿越的洛磯山地區,地質複雜,多雨雪與滑坡,且處於地震帶上,的確有一定的意外風險。此外管道要穿越一片6.4萬平方公里的極爲寶貴的“大熊雨林保護區”。同時,進出港口所經的海峽也較爲狹窄,且風急浪高,對超級油輪的出入多有不便。
但其他專家和支持者們則認爲,隨着現代油管建設技術的進步,這些地質風險並非不可克服;而且該地區已建有一條天然氣管道,且運行了40年之久,並沒有發生事故。此外,也可以通過修改管道路線,避開雨林保護區。有專家則建議將輸油管的終點北移到更大的魯珀特王子港,那裏已有天然氣裝船碼頭,且離亞洲比基蒂馬特港的距離更近。但改道一方面要多修建65公里的管道,另一方面要途經一處多雪崩的山區,因此這可能是一個退而求其次的備用選擇。
對於將保持經濟增長、創造就業崗位放在優先地位的加聯邦與省政府來說,促成這一管道的建設至關重要。阿爾伯塔大學日前發佈的報告稱:若這一項目建成,在2016年-2030年間,加國內生產總值將因此增加1300多億美元,稅收可增收270億美元,更不要說創造數以千計的工作崗位了。而如果建不成,加拿大將因此每年損失近百億美元。
因此,加政府正不遺餘力地推動這一項目的建設。聯邦與省政府以及石油企業現正在做第一民族的工作:項目的建設將帶動土著社區的大發展,帶來巨大的經濟利益。但從目前看來,第一民族尚未爲之所動,因此有人預言:聽證可能會拖上幾年,最終將不得不訴諸於最高法院。
(來源:國際金融報)
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