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人大代表參與執行監督。 梁文文 李建波 攝
在推進社會管理創新工作中,江蘇省吳江市人民法院積極邀請各級人大代表共同參與,在認真接受監督的同時,充分發揮代表們貼近基層、靠近群眾的優勢,及時化解矛盾糾紛、切實反映社情民意。執行工作、信訪接待、訴前調解、判後釋疑、民生調研等工作,都能見到人大代表的身影,真正達到了『案結事了人和』的效果。2011年,該院被江蘇省高級人民法院評為『推進社會管理創新先進集體』。
代表監督的執行工作更可信
2011年盛夏的一天,吳江法院執行局的法官著手對一家被查封的大型娛樂場進行清點評估。這起房屋租賃合同糾紛案涉案標的額較大、涉案資產繁雜,為讓被執行人確信案件執行的公正、公平,法院特意邀請當地的3名人大代表參與監督。38度的高溫下,法官、評估機構等工作人員對100多間房間內的每一件物品進行細致清點、評估、查封。
突然,被執行方的工作人員口出狂言、無理取鬧,令評估工作幾乎中斷。人大代表見狀急忙上前安撫,雖然只簡單的幾句勸說,很快就平復了這名工作人員的激動情緒,執行工作順利進行。
正是由於有人大代表的參與監督,這起重要的執行案件得到了雙方當事人的充分信服和肯定。
在執行工作中,每當遇到案情復雜、金額較大或者存在矛盾易激化風險的案件時,該院都會邀請當地熟悉相關情況的人大代表參與其中,確保執行公開,同時聯合代表共同做好法律釋明工作,提高執行案件滿意率。
2011年6月,該院認真采納人大代表的意見,妥善執結了一起涉案當事人總數達70多人、標的總額達7000多萬元的系列案件,代表們還配合法官做足釋疑答惑工作,有效維護了債權人的權益,保障了社會秩序的穩定。
代表參與的糾紛化解更有效
圍繞定紛止爭的目的,吳江法院把人大代表的作用還發揮在糾紛化解工作中。在審理某些當事人情緒激動的民事案件、刑事自訴案件及刑事附帶民事案件中,該院積極借助人大代表良好的群眾基礎,適時邀請當事人信得過的代表一起做調解工作,用代表們細膩親民的柔性化解矛盾,用老百姓更易於接受的方式、更聽得明白的話語,快速穩妥解決糾紛,確保案件取得良好的法律效果和社會效果。
同時,定期聯系人大代表『做客』法院糾紛化解的前沿關口——信訪接待窗口,法官、代表聯手耐心解答疑難、解決矛盾,促使糾紛更好更多地化解在萌芽狀態,擴大和諧司法效應。
這是一起普通的贍養費糾紛案件。年過古稀的李老漢因喪失勞動能力把三個兒子告上法庭,要求三人分別承擔其生活費,但三個兒子以拆遷時所獲補償款分配不均為由,互相推諉且情緒激動。
承辦法官在協同村委會做調解工作未果後,主動聯系村裡的人大代表共同化解糾紛。借助更貼近鄉鄰、更理解鄉情的特點,代表們曉之以理、動之以情,解開了三兄弟心中的結。最終,案件以調解結案,三人都誠心表示願意承擔老父親的生活費用。
代表共同探討的方法更好使
全面提高做好群眾工作水平是參與和加強社會管理創新的最重要表現,而對於法院來說,直接體現在如何做好調解工作、總結調解經驗。經過不斷的實踐摸索,吳江法院已形成了獨具特色的調解品牌,委托調解、協調調解等多種工作方法開展得頗有成效。為了將調解工作推進得更廣、更深、更好,該院獨闢蹊徑,加入人大代表的力量,用『請進來、走出去』的合力,探討新工作面臨的新情況、新方法。
2011年10月,該院結合『群眾觀點大討論』活動,利用法院開放日誠意邀請人大代表和群眾代表共同走進法院,探討法院調解工作。
通過旁聽民事案件的庭審及庭間調解過程、參觀訴訟服務中心的群眾接待、觀摩巡回法庭的巡回審判等,代表們多角度了解了調解工作概況,從不同的身份視角,有針對性地提出工作中的不足與短處。然後以座談交流的形式,使法官正確了解群眾真正需要的是什麼,最能接受的工作方法是怎樣。
法官將采集到的鮮活素材直接反映到調解工作中,並且提煉形成了《關於吳江法院調解工作的調研報告》,促進工作快速提高。2011年該院的民商事案件調撤率為72.3%,同比上昇3個百分點。
人大代表還與法官一起『走出去』,共同推動訴調對接工作,構建大調解網絡機制。在開展『和諧共建』活動時,該院依靠人大代表熟悉民情的優勢,認真了解和分析各鎮、村的情況,積極考察共建模式,尋找化解矛盾糾紛的優質途徑。
代表的意見加上與轄區部門的探討研究,該院三個派出法庭最終均建立了符合地情民意的共建網絡,尤其是震澤法庭的基層派出所社區民警、人民調解員、城管執法員調解技能的隨崗培訓基地,更是受到當地政府和人民群眾的一致好評。
代表反饋的專題調研更親民
在解決民生糾紛的同時,吳江法院積極聯絡人大代表深入開展民生調研,努力服務大局,認真服務群眾,最大限度創新社會管理。
吳江法院充分利用人大代表緊密接觸基層,切實掌握第一手民生資料的特點,對重點項目建設、征地拆遷、環境整治、醫患糾紛等熱點問題,展開專題調研,真實傾聽群眾呼聲,准確解讀社情民意。從全局性、前瞻性的角度形成調研報告,反映基層情況,提出對策建議,當好市委、市政府決策的智囊和參謀。
舊桶復制行業長期以來嚴重影響了太湖地區環境,引起吳江市委市政府的高度重視。2011年上半年,吳江法院對此開展調研。
在認真分析現狀之後,該院積極聯系桃源鎮等地的人大代表協同進行民意調查。代表們全力配合、迅速行動,通過走家串戶、走訪企業,搜集了許多寶貴的意見和建議。
憑借這些反饋情況,調研組以嚴謹負責的態度形成了一份高質量的調查報告——《關於促進太湖水污染防治有關情況的報告》,提出了解決污染的法律思路,得到蘇州市副市長、吳江市委書記徐明的批示肯定。