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去年1月28日,重慶和上海作爲全國首批試點城市,開始徵收房產稅。一年之後,房產稅的政策效應在重慶已開始逐步顯現,對擬製高端住房消費和房價過快上漲勢頭、優化住房供應結構起到了明顯作用。
重慶市江北區龍頭寺公園周邊是高檔商品房的聚集地。一位姓林的置業顧問透露,去年下半年以來,前來看房的人越來越少,訪客量以每個月10%以上的速度下降,並且訪客幾乎無一例外地會問房子在不在繳房產稅的範圍內。
“現在樓市十分慘淡,有時一個月賣不到10套。如果再這樣下去,恐怕我們就要失業了。”該置業顧問說。
調查顯示,房產稅實施後,重慶主城區多數高檔商品住房項目的訪客量下降了30%-50%,部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向。重慶市國土資源和房屋管理局市場處處長文星介紹說,房產稅的實施對高檔商品住房起到“價格約束”的作用,從而遏制高檔住房帶動房價上漲。
去年1月28日至11月30日,重慶主城區高檔商品住房成交量爲70萬平方米,佔商品住房成交量的6.8%,較去年下降4.1個百分點。同期,重慶主城高檔商品住房成交建築面積均價爲每平方米13638元,較房產稅實施前同類房屋成交建築面積均價下降7.1%。
文星說,房產稅有利於優化商品房住房供應結構,突出表現在市場上大戶型住房比例降低,中小戶型住房的供應量增加。重慶房產稅實施的十個月後,重慶主城區建築面積100平方米以下的住房上市量佔總上市量的54.2%,與去年同比增加17.8%。
實際上,對高檔商品房消費的有效擬製得益於重慶的房產稅方案的徵收對象就是高檔商品房。重慶的房產稅徵收細則規定房產稅的徵收對象包括:主城區個人擁有的獨棟商品住宅和高檔商品住宅,高檔商品住宅是指建築面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價的2倍(含2倍)以上的住宅。
在稅率方面,細則規定,稅率同以上兩類住房的交易單價成正比,稅率分別爲0.5%、1%和1.2%。對於在重慶同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房,也按0.5%的稅率徵收房產稅。
家住重慶九龍坡區的羅先生是房產稅的徵收對象,去年10月他已到當地稅務部門繳納了房產稅。羅先生的房子屬獨棟別墅,面積250平方米,按照房產稅政策,扣除180平方米的不收稅面積,他家的房子應稅面積只有幾十平方米,稅金爲2000多元。
羅先生說:“徵收房產稅,儘管增加了一些家庭開支,但這是政府調控樓市的手段,從長遠來看也是大勢所趨。我個人只希望房產稅的稅率不要太高,不要給我們增加太大的生活負擔。”
重慶市財政局副局長何志明介紹說,房產稅徵收後十個月,重慶主城區應稅住房8563套,基本做到“應收盡收”,徵收率在99%以上,徵收金額超過9000萬元。他透露,重慶房產稅收入將全部用於公共租賃住房的建設和維護。
自2010年開始,重慶市提出了“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的住房建設體系,即用政府建設的公租房滿足200萬中低收入人羣住房需求,靠普通商品房滿足中等收入人羣住房需求,讓房產稅來約束高端住房消費。
重慶市市長黃奇帆表示,重慶房產稅改革試點是運用經濟手段對高檔住房持有環節的土地增值稅和銷售環節的差別化稅收信貸政策一起,形成了對高檔住房的調控體系,加上運用法律手段和行政手段,形成了對房地產市場調控的“組合拳”,充分發揮了各項政策的綜合效應。
此外,房產稅還對完善房地產稅制和調節收入分配具有積極作用。房地產實施後,增加了高檔住房購買者的持有成本,政府通過對佔有公共資源多的高收入者進行徵稅,並將稅款全部用於保障性住房建設,起到了調節收入分配的作用。
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