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歐盟委員會主席巴羅佐在布魯塞爾歐盟峰會後出席記者招待會。
盧森堡首相容克(右)在歐盟峰會上與馬耳他總理貢齊擁抱。
1月30日,歐盟27國領導人在布魯塞爾召開今年的首次峰會。這是歐盟近兩年裡第17次針對歐債危機開大會,盡管當天遇上比利時抗議財政緊縮的全國工人大罷工,峰會最終通過了旨在強化財政紀律的“財政契約”草案,給寒風中的歐元區一絲欣慰。不過,英國和捷克領導人對契約不予認可。
歐盟峰會在歐洲金融市場引來積極反應,31日歐洲各主要金融市場均有良好表現。
援助機制今年就生效
歐盟25國領導人同意,歐洲永久性救助機制即歐洲穩定機制今年7月生效,比原先設想提前一年。
歐洲穩定機制現有放貸規模5000億歐元(6606億美元)。一些人提議,合並歐洲穩定機制和現行臨時救助機制歐洲金融穩定工具,設立一個規模7500億歐元(9909億美元)的“超級防火牆”。
希臘總理盧卡斯·帕帕季莫斯在峰會結束後與歐盟一些高級官員會面,商討新一輪援助條件。希臘政府現有145億歐元(191億美元)債券今年3月20日到期,面臨債務違約風險。
按美聯社的說法,歐盟失業人口大約2300萬,佔勞動人口總數10%;其中西班牙失業率接近23%,半數25歲以下的年輕人沒有工作。
批准制裁伊朗敘利亞
當天,歐盟領導人的另一項成果是批准對伊朗和敘利亞實施制裁。
歐洲理事會常任主席范龍佩說,“對伊朗而言,談判的大門仍然敞開,歐盟繼續通過外交手段以‘雙軌措施’(談判和制裁並行)解決伊核問題的承諾仍然有效。”
歐盟領導人還批准了歐盟外長會23日對敘利亞作出的制裁決定,同時呼吁聯合國安理會迅速對敘利亞局勢作出反應,以期立即制止暴力。連日來,敘利亞政府軍與控制首都大馬士革郊區的反對派發生激戰,有報道稱,僅1月30日一天就造成至少96人死亡。
1月31日,安理會就阿拉伯聯盟提出的敘利亞新決議草案進行投票,新決議草案要求敘利亞總統巴沙爾轉交權力給副總統,並在兩個月內組建民族聯合政府。決議得到美國、英國、法國三國支持,美國駐聯合國大使賴斯正在積極斡旋,希望得到中國和俄羅斯等安理會成員國的支持。截至今日上午,中國、俄羅斯已表示反對。
德國的小算盤沒撥成
對於“財政契約”的通過,德國總理默克爾說這是個“非常滿意的結果”,但她對當天的會議“並不完全滿意”,因為她花大力氣游說的另一項計劃遭遇不同意見。
會前,英國《金融時報》披露了德國私下向歐盟遞交的一項提議:德國提議歐盟指派一名“預算專員”控制希臘預算,作為向這一南歐國家注資的條件之一,這名“預算專員”對希臘預算事務有部分否決權。按照默克爾的說法,“沒有永遠的免費午餐。希臘已經得到了很多資助,它該為此付出些什麼了”。
希臘嚴詞拒絕德國的提議,稱其“不合理,不民主,也不會有效”,希臘絕不會出讓主權。(本報今日上午綜合報道)
-名詞解釋“財政契約”
歐盟峰會上,27個成員國中的25個為“財政契約”草案亮了綠燈。
“財政契約”要求成員國政府間簽署具有法律約束力的經濟貨幣聯盟條約,以強化財政紀律,加強經濟穩定、協調和治理,主要包括給財政赤字設限和自動懲罰措施兩項。根據“財政契約”,簽約國年度財政赤字不得超過國內生產總值(GDP)的3%(這項須寫入簽約國憲法),公共債務遠低於GDP的60%,歐盟最高司法機構歐洲法院將有權對結構性赤字超過國內生產總值0.5%的國家進行處罰,懲罰金額最高可達違規者GDP的0.1%。
歐洲理事會常任主席范龍佩說,25個成員國認可“財政契約”草案,這已是一大成功,這25國將在今年3月的春季峰會上正式簽署。批准程序將隨之啟動,“財政契約”草案只要得到17個歐元區成員國中的12國批准,便可付諸實施,將於2013年1月1日正式生效。
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英國捷克 唱唱反調
英國的態度並不意外。去年12月的歐盟冬季峰會上,英國首相卡梅倫就以契約威脅英國金融業地位為由,對新歐盟條約投下否決票,以1?26的懸殊比例成為峰會上的最少數派。1月30日,卡梅倫再次重申了英國反對的立場。
捷克總統克勞斯則表示,國內意見未統一導致他無法做決定。捷克政府計劃舉行公投來批准“財政契約”,但執政聯盟內部並沒有就此達成一致,而克勞斯本人反對通過公投來批准“財政契約”。
在這次峰會召開前,外界普遍認為它將是卡梅倫修補與德國、法國等歐洲領導人關系的契機。但卡梅倫當天的“另類表現”以及一臉嚴肅的表情,讓他成為不受歡迎的人。有英國媒體指出,在與會領導人合影的環節,卡梅倫被安排在後排最靠邊的位置,而法國總統薩科齊則站在前排靠中間的位置,兩國關系就像兩人關系般“漸行漸遠”。