中新網2月6日電據西班牙歐浪網報道，最近有關西班牙人民黨新政府要修改相關移民政策和法律，取消“社會紮根居留政策”的消息不斷傳來。

　　據瞭解，目前有關修改方案正處於徵詢意見和醞釀具體政策的階段，而人民黨明確的移民政策綱領，以及具體的移民法規修改方案，將在不久之後被提出。在人民黨將提出的一攬子有關具體社會事務的方案之中，包括了人民黨政府將要推行和實施的移民政策方向，以及相關具體政策。

　　據瞭解，在人民黨將要提出的社會事務方案中，人民黨今後將要在西班牙所實施的移民政策，將是其重要的組成部分之一。據目前所透露出的內容來看，除了此前廣爲外界所周知的“將取消社會紮根”、“將推行新的工作簽證制度”、“移民沒有工作之後必須離開西班牙”等以外，西班牙人民黨新政府還將取消現有移民工作居留的地區和行業限制。

　　西班牙目前對部分工作居留的地區和行業限制是由社工黨前政府所制定的。根據社工黨政府在2011年夏季所出臺的相關法規規定，西班牙一些移民所持的紮根居留無論是新批下來以後，還是更新以後，都不可以更換行業和地區來進行工作。如以前紮根是靠餐飲行業批出來的，那麼在更新以後，還是要繼續從事此行業。如果以前是馬德里大區批出來的，那麼拿到居留以及更新之後，也只能在馬德里大區工作，不可以到別的省份去。而這部分可以打工的移民只有在將自己的居留更換成普通的工作居留後，纔可以自由的流動。

　　而對於社工黨政府此前所實行的這項有關地域和工種的限制措施，西班牙人民黨現政府認爲，這極大地阻礙了社會勞動力資源的流動，尤其是在當今西班牙失業率居高不下的情況下，再繼續實施移民工作居留的地域限制措施，對就業狀況只能是有害而無利。所以，人民黨政府決定今後將取消這一限制，讓西班牙的合法移民可以自由的流動，靈活地滿足勞動力市場的需求，靠市場機制，進行勞動力需求的調劑。

　　此外，在不久之後舉行的人民黨全國代表大會上，該黨還將正式確定今後西班牙制定和實施移民政策的指導綱領，具體內容就是要在與歐盟移民政策相一致的情況下，促進移民在與工作機會緊密相連的基礎上，進行合法，有序地流動。

　　在有關移民的其它社會事務上，除了要促進移民的融入，打擊地下經濟和社會歧視以外，執政的人民黨着重提出移民未成年子女的失學問題。他們認爲加強移民子女的入學，是促進移民融入的最好措施。爲此，人民黨將嚴厲消除移民子女的失學現象，讓西班牙社會上所有的人都享有同樣的權利和機會。

　　“取消”社會紮根的可能措施

　　2011年11月24日，西班牙人民黨在大選獲勝幾天後，該黨移民事務發言人Rafael Hernando在接受西班牙媒體採訪時就介紹說，西班牙人民黨新政府上臺之後，將可能取消西班牙社工黨政府此前實行的紮根居留政策。他說，所謂的“紮根居留政策”，事實上是一種鼓勵非法移民通過各種方式，尤其是旅遊簽證進行偷渡的制度。不過，Rafael Hernando也介紹說，其實也並沒有完全爲紮根居留政策關上大門。他說紮根居留政策將可能成爲一種特殊的政策繼續存在，同時這種特殊的政策是極爲嚴格的，只能在極其特殊的情況下使用。

　　如今，幾個月已經過去，在目前西班牙新政府開始醞釀修改相關移民法規的時候，有關人民黨將如何“取消”紮根的消息也不斷傳出來。

　　根據人民黨移民事務發言人Rafael Hernando的說法，其實西班牙的社會紮根制度並沒有完全被取消，而是留下了一條非常“窄”的通道，只能在極特殊的情況下使用。從目前所得到的消息來看，這個所謂的“特殊”情況，就是以前西班牙外籍勞工輸入制度緊缺工種名錄的翻版。在此前西班牙的外籍勞工輸入制度中，政府每年都會發布一些缺乏本國勞工者崗位的名錄。然而根據這些空缺工作崗位的需要，來從其它國家引入移民。然而由於經濟危機和高失業的率的影響，這一勞工輸入政策的移民引入人數從前幾年開始就逐漸減少，到了去年則幾乎已經停止。而根據西班牙人民黨新政府不久前所公佈的消息，這一政策現在已經完全停止執行。

　　不過這一政策的翻版，或將被西班牙人民黨現政府用到“取消”社會紮根的政策上。具體說來，就是對於西班牙境內缺乏勞動者的工作崗位，先由境內的失業國民和移民來滿足。在這一羣體無法滿足的情況下，再列出用人崗位的目錄，然後通過社會紮根的制度，從已經在西班牙境內的非法移民羣體中來吸納勞動者。不過目前，西班牙深陷危機，失業人數衆多的情況下，最後輪到西班牙境內非法移民來進行滿足的工作崗位，將會少之又少，而這也就是Rafael Hernando所說的，在“極特殊情況下”才能適用。(隨辯)

　　(來源:中國新聞網)