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本報記者鄧新建本報通訊員李曉
“惠州監獄整體建設與信息化建設結合得很好,信息化建設思路很對,符合監獄實際,不是擺來看的。全國監獄要不斷提高信息化建設水平,以適應新形勢下監獄管理的需要。”司法部部長吳愛英在廣東惠州監獄視察時曾表示。
踏着新春的腳步,記者來到信息化建設頗受各界好評的廣東省惠州監獄採訪。分管監獄勞教工作的廣東省司法廳黨委副書記、巡視員何銘清告訴《法制日報》記者,作爲全國監獄十大信息化建設示範單位之一的惠州監獄,經過兩年多的建設,目前已經基本實現了基礎網絡全聯通、主要功能全覆蓋、重要部位全監控、管理應用全員化,形成了以信息化爲主導的監獄工作管理新模式。
安防系統全面監控不留死角
只要用鼠標在重點監控區域內畫出一條“虛擬警戒線”,監測目標一旦跨越了“虛擬警戒線”劃定的範圍,系統就會自動報警。這是記者在惠州監獄的信息指揮中心看到的高科技帶來的神奇一幕。
“我們投資兩千多萬元建成的新型安防網絡系統,已經實現了監控的實時性、信息採集的多樣性、信息處置智能性,提升了監獄的監測、預警、控制和應急指揮能力,在防範服刑人員脫逃、自殺等非正常死亡以及防範服刑人員猝死等方面發揮了極其重要的作用。”惠州監獄監獄長李惠忠對記者說。
記者在惠州監獄信息指揮中心看到,1660個視頻監控信息點遍佈了服刑人員改造各個現場,在監室、走廊、服刑人員多功能廳等重點部位,還實現了監控畫面與聲音的實時聯動。監獄的各個重點防範部位都裝有各種報警裝置,並能與門禁系統、視頻監控系統實現聯動。同時,在監獄內的周界圍牆和監區小院等警界區域還安裝了紅外對射報警設備,形成一堵無形的“電子牆”,服刑人員一旦穿過“電子牆”就會自動觸發報警。監控系統可以設定監控查看預案,預設查看範圍,對重點罪犯、重點部位進行分類監控;可設置在各種監控預案間自動定時輪換;可設置不同的報警聲音及圖像信號對各種不同的報警事件進行區分。
記者還看到,在惠州監獄,監倉大門和各個監區通道口安裝了電子門禁管理系統,監獄幹警進出各個通道門都必須刷卡認證,在IC卡認證和實時圖像對比確認後才能進出,確保了監獄大門出入口的安全。門禁系統還可以自動生成警力分佈情況以及警察所處位置等信息,如果幹警進入大門超過設定時間未出來,門禁系統也會自動報警。而在操作電腦上設定“虛擬警戒線”,則是惠州監獄在視頻監控系統中應用了操作便捷的“移動偵測”新技術,一舉把“被動告警”變爲“主動預警”。
“對有些有自殺或逃跑苗頭的犯人,可以使用移動偵測技術24小時全天候掌握其動向。”惠州監獄信息科副科長黃燕波向記者演示了“移動偵測”系統的神奇之處:假定某位服刑人員有自殺的傾向,爲了防止其在休息時間自殺,黃燕波在電腦視屏中顯示的該服刑人員所在鋪位周圍劃定了“虛擬警戒線”。果然,該名服刑人員一下牀,跨越了劃定區域,報警信號就在記者的耳邊響了起來,而且,報警信號還同時在監區分控室顯示出來,值班警員立即前往處置。
另據介紹,惠州監獄依託綜合安防管理網絡系統的支撐,建立了夜間網上巡更制度:監舍各樓層夜班值班幹警每隔半小時對所有監舍輪流巡查一遍,完成巡查的自動生成文字記錄,有異常獄情的則錄入計算機,接班警察、業務科室、監獄領導都可以在網絡上查看夜間發生和處置的獄情;監獄總控中心(指揮中心)夜班值班幹警則每隔一小時對所有監區幹警值班情況及要求監獄監控的部位輪流巡查一遍。巡檢功能可根據需要自動設置也可隨時調整巡檢的範圍,形成全方位的夜間管理模式。
觸屏式獄務公開加便捷透明
記者注意到,在惠州監獄各個監區服刑人員的監舍內,每一層走廊裏都有一臺觸摸屏。“這是幹什麼用的呢?”
“這是獄務公開觸摸屏。”站在觸摸屏前的黑龍江籍服刑人員李某告訴記者,今天查看的是自己是否上了這次的減刑資格榜,因爲監獄減刑實行四榜公示制(資格榜、推薦榜、提請榜、裁定榜)。他認爲自己符合條件了,而只要符合條件系統就會自動生成資格榜進行公示。不一會,李某操作完成,記者見到他臉上露出滿意的表情。
據惠州監獄副監獄長賴國柱介紹,服刑人員只要輸入自己的囚號和密碼,通過獄務公開觸摸屏不僅可以查到個人的考覈、獎勵、零花錢進賬出賬信息等,還可以看到監獄公開的各項獄政管理信息、檢務公開信息、通知通告、服務指南等共計五大類22項信息,甚至可以瞭解到監獄準備的可供購買的生活必需品種類和價格分別是多少。
服刑人員孫某對記者說:“我每週都會查一次自己的考覈情況,自己有多少嘉獎、表揚,符不符合減刑,能減多少刑期,這些情況自己都一清二楚。獄務信息公開透明使得我們基本上對獎懲結果沒有什麼異議,即使有了,我們也可以通過這個觸摸屏很方便地進行申辯和投訴。”值得關注的是,服刑人員的家屬在會見大廳同樣可以通過條碼會見單掃描後進入獄務公開系統,查詢在獄中服刑親屬的一系列信息。
據介紹,與之相配套的是服刑人員考覈管理系統、減刑假釋協同辦案平臺:考覈系統和辦案平臺的應用,實時、真實地記錄着服刑人員改造的全過程,而且服刑人員考覈獎懲的提請、審批權限和程序等都已編入考覈系統,監獄幹警只能按照設定的權限和流程進行。同時,對服刑人員違紀行爲進行扣分時,軟件能夠直接提示扣罰依據和扣分幅度,杜絕超範圍扣分,規範警察的執法行爲。
“系統引入了電子簽章與電子簽名,使整個審批過程具有不可修改性,一旦生成審批表,即被系統記錄,無法對審批表單進行修改。如果有差錯需修改就要提出申請,經監獄領導一級級批准才行,很大程度上防止了弄虛作假和人爲操作的隨意性。”刑罰執行科副科長劉泳對記者說。
高科技創造公平公正監所環境
“包括移動偵測在內的全方位電子監控系統、獄情排查處置系統、獄務公開觸摸屏等一系列監獄管理工作網絡系統工程,爲廣東乃至全國監獄的信息化建設提供了鮮活樣本。”何銘清評價說。
記者瞭解到,惠州監獄電子監控系統和移動偵測技術的運用,不僅讓監獄得到了全天候、全方位的安全管控,讓指揮員的調度指揮工作及各管轄區內服刑人員活動監控、報警和接處警等日常管理工作做到得心應手,使監獄應對突發事件的處置反應能力和監獄安全防範水平得到大力提升,而且有效提高了工作效率,解決了警力不足問題。獄政科幹警李文飈說:“以前夜間巡查,一個小時內要跑兩三層樓,顧得了樓上,就顧不了樓下,現在監控總中心或分中心只要發現情況,就會馬上指揮獄警趕到事發現場。”
據介紹,監控系統還實行自動同步錄像,對所有的監控數據進行存儲,隨時可供倒查調閱,爲監獄警察查詢、掌握過往的有關情況提供了便利,也是對社會、犯屬、媒體以及有關事件調查人員最好、最充分的解釋。“監控系統不僅是對服刑人員的監管,還可以有效監督監獄幹警的執法行爲,遇到有爭議的時候,還可以作爲我們執法行爲的證據。”賴國柱對記者說。
去年5月的一個深夜,一名患有心理抑鬱症的服刑人員劉某突然萌生自傷自殘的念頭,從2層牀鋪上跳了下去,當場造成腦顱外傷,昏迷不醒。正在電子監控系統前值班的獄警監測到這一情況後,馬上通知其他獄警趕赴現場,把劉某送往醫院進行救治,整個過程只用了不到10分鐘。由於搶救及時、措施得當,劉某脫離了生命危險。
然而,對於劉某實施自傷自殘行爲的原因,劉某家屬存有疑問。經申請批准,監獄向劉某家屬公開了相關錄像。一開始,劉某家屬擔心監獄提供的錄像造假,反覆看過事發前幾天、事發當天和在醫院搶救的錄像後,疑問才煙消雲散。劉某也在獄警的照料下,放棄了輕生的念頭,身體逐步恢復,開始積極改造。
爲了加大執法監督,惠州監獄還把服刑人員考覈管理系統、獄務公開系統與法院、駐監檢察機構實行無縫對接。記者發現,惠州監獄是全國爲數不多的能夠將24小時實時監控錄像傳輸給駐監檢察官的監獄。駐監檢察官可以在自己的辦公室裏隨時通過電腦查看監獄警察的執法現場或執法錄像,對監獄執法進行監督。
李惠忠對記者說:“獄情排查和獄務公開這兩大系統,不僅時刻關注着服刑人員在獄內的各種改造情況,讓他們在改造的同時感受到溫情的一面,還給了他們一個公平、公正的改造環境,這對提高改造質量發揮了積極的作用。”
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