中國足協特別會員代表大會昨舉行

　　昨天上午，中國足協在香河基地召開了特別會員代表大會。會上通過選舉增補了中國足球協會副主席、秘書長和司庫人員。韋迪在會上進行了發言並在會上推出了《中國足球職業聯賽管辦分離改革方案(試行)》，該方案旨在實現中國足協在職業聯賽上的『管辦分離』。

　　-本報記者張?

　　三位副主席

　　均全票當選

　　自2005年以來，中國足協再未召開過特別會員代表大會，全國足代會更是自2003年以來就再未開過。因此韋迪、於洪臣、林曉華等人均沒有中國足協的身份，國際足聯和亞足聯對此非常關注，這也不利於他們開展工作，此次特代會解決了這一問題。根據2003年全國足代會通過的足協章程，全國足代會每4年舉辦一屆，2007年應為換屆選舉年，但為了籌備當年在中國舉辦的女足世界杯和2008年奧運會，中國足協於2007年5月在北京召開了執委會會議，決定推遲召開全國足代會及換屆選舉。2008年奧運會之後，由於中國足協領導成員的更換以及足球腐敗案的曝光，全國足代會至今未能再召開。

　　為了恢復中國足協的正常工作秩序，明確足球工作領導人員在協會中的法定身份，經中國足協執委會提議，決定召開此次中國足協特別會員代表大會。由於足球腐敗案尚未審結，因此全國足代會何時召開仍不明朗，中國足協主席仍由原國家體育總局局長袁偉民擔任。

　　2月9日下午，中國足協召開了本次特別代表大會的執委會議，會議通過了提名韋迪、於洪臣、林曉華等11人擔任中國足協副主席的提議。

　　昨天上午9時，中國足協在香河基地正式舉行了特別會員代表大會，足管中心主任韋迪、副主任薛立、中超中甲各俱樂部以及各省市足協代表出席，崔大林也出席了會議。會議重點是增補中國足球協會的副主席、秘書長和司庫人員。此前足協的副主席人選分別是謝亞龍、南勇和楊一民，他們都因涉及反賭掃黑案件被罷免。

　　中國足協共有47個會員單位，出席本次會議的共有45個，符合投票程序，各中超中甲俱樂部不具有投票資格。會議的首個議程是投票選舉足協副主席，會議提議韋迪擔任中國足協副主席兼秘書長，於洪臣為副主席，林曉華為副主席兼司庫。結果三人均以45票全票當選。

　　管辦分離

　　先從聯賽起步

　　韋迪在會上發言，並公布了《中國足球職業聯賽管辦分離改革方案(試行)》，該方案在會上經全體代表投票通過後正式推出，下月開始分步驟實施。

　　據悉，此次管辦分離改革是要改變中國足協既辦賽又監管的現狀，逐步建立符合當代足球職業聯賽運作模式。通過改革，將聯賽辦賽職能從中國足協剝離，成立職業聯賽理事會負責實施。同時，鑒於聯賽本身所具有的特殊社會公益性，辦賽與經營也必須分離，分別由不同職能的專業機構實施。

　　改革的主要措施包括：一、成立職業聯賽理事會，中國足協授權其負責職業聯賽相關事宜，不再設中超、中甲聯賽委員會，中國足協對理事會的議案擁有否決權；二、完善職業聯賽監督體系，逐步理順和建立國家體育總局、中國足協、職業聯賽理事會、中超公司分級管理層次，形成聯賽的監管機制、行業自律和約束機制、社會輿論監督機制；三、做大做強中超公司，根據與中國足協簽署的授權協議，中超公司代理經營和開發中超聯賽整體性商務資源，同時接受委托代理中甲聯賽的商務開發。中國足協授權職業聯賽理事會對中超公司給予指導，兩者不存在隸屬關系。

　　改革實施步驟為：一、在2012年新賽季開賽前實施新的職業聯賽管理和運行模式；二、修訂《中國足協章程》，完成中超公司章程修改；三、逐步實現職業聯賽實體化管理的目標，成立具有獨立法人治理機構的職業聯賽管理機構。

　　韋迪在談到理事會今後的工作時表示：『成立職業聯賽理事會是職業管理邁出的第一步，理事會兩年後會成為獨立法人機構。今後足協要起到專業作用，每年一次召開全國代表大會，執委會每年要開兩三次會議，賽區委員會每季度開一次會，讓職業的人做職業的事。』

　　於洪臣身兼四職

　　職業聯賽理事會正式成立後，為確保平穩過渡，理事會主席由中國足協指派副主席於洪臣擔任，待條件成熟後，可采取選舉方式產生。作為理事會全體委員會議的執行機構，執委會由19人組成。

　　執委會下設賽區委員會和執行局，前者負責職業聯賽的組織工作，由各地足協負責組建，執行局為理事會執委會的日常辦事機構，執行局局長由中國足協提名，理事會執委會通過並任命。理事會及其下設機構的日常經費計入職業聯賽運營成本，從職業聯賽的商務資源經營收益中列支。

　　昨天下午執委會召開第一次會議，『會議通過了一個新的長達30頁的工作規范，職業聯賽理事會是相對獨立的，在他們領域內自己研究和決定，改變過去足協用行政體制管理的辦法。』韋迪說。對於任命於洪臣為第一任職業聯賽理事會主席，韋迪表示：『為了2012賽季聯賽平穩過渡和銜接，理事會構建由中國足協推薦，決定由於洪臣任第一任理事會主席，第二屆由選舉產生，不會再指派。中國足協工作人員到職業聯賽理事會後，不再兼任其他崗位工作。於洪臣現在是足協副主席兼任職業理事會主席，換屆時會解決這個問題，現在要集中做好理事會工作。』

　　因此，於洪臣將同時擔任足協副主席、理事會主席、足管中心副主任及中超公司董事長四個職位。

　　還是一套人馬，

　　兩塊牌子

　　此次代表大會，『管辦分離』僅僅是在職業聯賽層面，足協只是『相對獨立』，並未如外界所期待的那樣徹底打破『一套人馬，兩塊牌子』的現狀。

　　針對『相對獨立』的質疑，韋迪回應：『中國足協的工作重點放在准入和監管，同時提供服務，聯賽具體事務交由理事會操作。我們始終堅定推動協會改革，必然要面對中心和協會的關系問題，體育總局和我們制定了中長期發展規劃，其中就包括協會改革。但要解決兩個牌子一套人馬的問題，比職業聯賽改革更難，牽扯的領域和人更多，要妥善解決兩者的關系，不是我們不做，是正在積極推進。』

　　韋迪認為此次管辦分離是一種進步，也收到了很多意見，有人懷疑管辦分離違背了體育法，足協違背章程，主要判斷是競賽應該由協會管理。韋迪表示管辦分離不意味著足協放棄管理，只是改變了原有用行政命令的管理方法，建立足球參與主體自我發展的機制，這種管理相比以前是進步。

　　此外有人對中超公司與理事會的關系存疑，林曉華表示，理事會是整個職業聯賽的管理機構，受中國足協委托對中超公司工作給予指導，後者是聯賽商務資源開發的代理，只負責商務開發。中超公司具有獨立法人資格，依據《公司法》獨立運作，與理事會沒有隸屬關系。中國足協曾賦予中超公司競賽組織管理的部分功能，但改革方案只賦予其商務開發功能。林曉華解釋說，這是為了避免造成新的事企不分，也可以更加突出賽事運營的獨立性。