今年是中共中央《關於建立老幹部退休制度的決定》頒佈實施30週年。學習《決定》，我們深感幹部離退休制度建立30年來，老幹部工作在改革中推進、在繼承中發展。悠悠歲月銘記着老幹部奮鬥的足跡，光輝歷史鐫刻着老幹部不朽的功績，新的征程彰顯着老幹部崇高的風範。撫今追昔，我們更加敬重老同志們爲實現新老幹部合作與交替，讓黨的事業薪火相傳所作出的巨大貢獻，也倍感歷史賦予我們服務好老幹部的使命之光榮、責任之重大，必須以改革創新精神，推進老幹部工作在新的歷史起點上的科學發展、全面發展。

　　一、深刻認識幹部離退休制度

　　建立以來老幹部工作的重大意義

　　制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨和國家的老幹部制度和政策，是爲了搞好老幹部工作，制定的國家行政機關及企、事業單位有關人員和老幹部的行爲準則,是衡量一個地區和系統科學發展的一個重要標準，也是團結廣大離退休幹部建設和諧社會的可靠保障。《決定》是建立老幹部退休制度的綱領性文件，常學常新，具有歷史的縱深感和強烈的時代感，是黨和國家領導制度改革的一項重大成果，具有劃時代的意義。鄧小平同志稱之爲“在黨的歷史上值得大書特書”的事，在推進中國特色社會主義建設中具有十分重大的意義。

　　要從推進黨的建設新的偉大工程的高度，深刻認識老幹部的歷史功績和政治地位。我們黨的歷史就是一部廣大老幹部的創業史、奮鬥史、奉獻史，當代中國共產黨人、正是在老一輩革命家開創的、一代又一代老幹部持續奮鬥的偉大基業上不斷前進的。沒有包括廣大老幹部在內的前輩共產黨人和革命者的浴血奮戰、艱苦創業，就沒有今天的大好局面。特別是改革開放以後，一大批老同志爲了黨的事業後繼有人，爲了保持來之不易的黨的基本路線的連續性和黨的正確領導的穩定性，以天下爲己任，高高興興、滿腔熱忱地歡迎和支持年紀較輕的優秀幹部擔任領導職務，同時自己退出了領導崗位，爲我們黨的事業後繼有人提供了組織保證，也爲從制度上使黨的政治生活走上健康發展的軌道奠定了基礎。因此，我們要認真學習和大力弘揚老同志的光榮傳統和崇高風範，結合新的實際發揚廣大，爲加強黨的執政能力建設和先進性建設、鞏固黨的執政基礎和執政地位，爲堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興，增添動力，注入活力。

　　要從推進科學發展的高度，深刻認識老幹部的積極作用。當前，我國經濟社會發展到了一個關鍵期，也是各種矛盾的凸顯期，人們的思想觀念日益多元化，各種利益關係更趨複雜。天津經濟社會正努力在穩中求進、穩中求好、穩中求快中發展，實現以科學發展爲主題、以加快轉變經濟發展方式爲主線、以調整優化結構爲主攻方向，推動天津產業層次、城市建設、文化發展、社會管理、羣衆生活水平全面提升的目標任務，爲做好老幹部工作創造了良好條件、提供了廣闊空間。廣大老幹部在中國革命、建設、改革實踐中積累了豐富經驗，具有不可替代的思想政治優勢和領導經驗優勢，是我們應對複雜嚴峻形勢，迎接新挑戰新考驗的寶貴精神財富和執政資源。因此，我們必須深刻認識廣大老幹部在推動科學發展中的優勢和作用，積極創造條件、搭建平臺，讓老同志們在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、推動科技進步、保障和改善民生等各個方面建言獻策、發揮作用，爲推進天津科學發展和諧發展率先發展作出力所能及的新貢獻。

　　要從構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識老幹部的獨特優勢。社會和諧是我們黨不懈奮鬥的目標，社會建設是中國特色社會主義建設總體佈局的重要方面。當前，天津正在進一步健全社會管理格局，不斷提高社會管理科學化、規範化、法治化水平，進一步鞏固和發展和諧穩定的大好局面。廣大老幹部政治立場堅定、工作經驗豐富、羣衆基礎深厚、社會影響廣泛，在構建和諧社會中具有獨特優勢。因此，我們要深刻認識在加強和創新社會管理中發揮老幹部獨特優勢的重要性，支持和鼓勵老同志們採取各種有效形式宣傳黨的方針政策，協助黨和政府做好社會管理工作，反映羣衆訴求、疏導羣衆情緒、幫助羣衆排難解紛，爲促進人民羣衆團結及社會和諧作出表率。

　　要從推進我國老齡事業發展的高度，深刻認識老幹部工作的引領作用。“十二五”時期，我國將出現新中國成立後第一個老年人口增長高峯，60歲以上的老年人將由現在的1.78億增加到2.21億。天津60歲以上戶籍老年人口也會從現在的176.4萬增加到200.07萬。積極應對人口老齡化，是一項重大的戰略任務。因此，我們必須深刻認識老幹部工作在我國和我市老齡事業長遠健康發展中的重大意義，科學總結老幹部工作的基本規律，深入研究老幹部工作面臨的新形勢新任務，着力解決老幹部工作遇到的新情況新問題，積極探索做好老幹部工作的新途徑新辦法，健全完善老幹部工作體制、機制和制度，不斷提高老幹部工作科學化水平，爲走出一條天津老齡事業健康發展道路提供可資借鑑的經驗。

　　二、老幹部工作走上科學

　　發展全面發展的道路

　　發展是時代的主題。老幹部工作的科學發展,是堅持以黨的科學發展觀爲統領，準確把握不同時期老幹部工作發展的態勢與趨勢，抓住老幹部工作發展中的主要矛盾，並用發展的辦法，即創新工作機制，解決老幹部工作發展中的遇到的問題，這是提高老幹部工作科學化水平的主要途徑。天津老幹部工作認真貫徹落實《決定》，經歷了一個逐步健全完善，不斷髮展提高的過程，逐漸步入科學、全面發展的軌道。

　　努力建設政治堅定、思想常新的離退休幹部隊伍。幹部離退休制度建立30年來，我們充分利用全市老幹部理論學習組和老幹部活動中心、老幹部大學、老幹部黨校等活動學習陣地及黨報黨刊、電視廣播、涉老媒體和網絡等輿論宣傳陣地，採取多種形式，組織老幹部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持不懈地用中國化、時代化馬克思主義最新成果武裝頭腦，把社會主義核心價值體系融入思想政治工作中，教育和勉勵廣大老同志堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆先進本色。深入開展離退休幹部創先爭優活動，以創建“五好”黨支部、爭當“四好”老幹部爲目標，充分展現了全市2000多個離退休幹部黨支部的戰鬥堡壘作用和14萬名離退休幹部黨員的先鋒模範作用。落實閱讀文件、聽報告、參加重要活動和重大節日走訪慰問等工作，堅持通報經濟、組織工作情況制度，加強與老黨員、老幹部的聯繫，使思想政治工作發揮出巨大的感染力和滲透力，老同志滿意度明顯提高。以全市801個老幹部活動中心(室、站)、17個老幹部大學爲陣地，拓展各類科技、文化、教育、體育等社會公益性場所和設施爲老服務的功能，注意向街道、社區和鄉鎮延伸活動學習的網絡，發揮老年文化團隊優勢，組織開展老同志喜聞樂見、豐富多彩的文化活動，近年來累計舉辦各類文化活動1200餘次，參與老同志達52萬餘人次。

　　讓老幹部在共享改革發展成果中過一個幸福的晚年。幹部離退休制度建立30年來，我們堅持把改善老幹部生活待遇作爲做好老幹部工作的一項重要任務，隨着經濟社會發展不斷提高老幹部服務管理水平，把黨和政府對老同志關心照顧的政策規定落到實處，不斷提升老同志的滿意度和幸福感。大力推進離休幹部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制的有效運轉。離休幹部離休費得到有效保障並保持平穩增長，推動由單位支付的各項費用落實到位。離休幹部醫保機制運行平穩，落實“雙月清”要求，逐步提高了醫療資金撥付標準，加強了醫療資金管理使用措施，擴大了醫療保健範圍，提高了部分離休幹部的醫療待遇。通過發放離休幹部醫療預付金、籌集醫療週轉金、開闢方便就醫“五優先”、開通醫療“綠色通道”等制度措施，有效地保障了離休幹部醫療需求。積極探索有利於企業改革發展、符合老幹部需求的國有改制和破產企業離休幹部管理服務辦法，確保離休幹部的管理都有機構承擔、有人員負責、有經費保障。堅持爲老幹部辦實事、解難題，建立並完善對有特殊困難離休幹部幫扶機制，全面落實離休幹部無固定收入配偶或遺孀的各項照顧服務措施，加強易地安置離休幹部服務管理工作，堅持舉辦老幹部養生保健活動。做好利用社區資源服務離退休幹部工作，先後評選表彰的69個社區離退休幹部服務先進單位的引路作用日益顯現，爲老同志提供個性化、人性化服務的方法趨於多樣化，各有關部門合力做好社區“四就進”工作的力量愈加彰顯，爲不斷促進老同志服務工作信息化、社區化發揮了積極作用。

　　充分發揮老幹部在推動科學發展、促進社會和諧中的獨特優勢。老幹部追求晚年幸福是與黨的理想信念、國家的前途命運和人民的利益相統一的。老同志在長期的革命、建設和改革實踐中，積累了豐富的經驗和知識，形成了優良的傳統和作風，是一個重要的人才資源寶庫。把他們組織好、凝聚好、作用發揮好，對加快濱海新區開發開放、促進天津又好又快發展有着不可替代的作用。幹部離退休制度建立30年來，我們本着自覺自願、量力而行的原則，注重加強領導與適度引導的結合，發揮作用與健康長壽的結合，積極參與與自願量力的結合，組織推動與搞好服務的結合，大力宣傳和弘揚老幹部羣體和個人的先進事蹟，表彰先進典型，爲老幹部發揮作用提供組織保證、制度保障和輿論支撐，營造全社會尊重、關心、照顧老幹部的良好氛圍，促進老同志“老有所爲”持續健康發展。充分發揮離退休幹部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，組織引導老同志在維護改革發展穩定大局、促進天津又好又快發展、推進和諧社會建設、弘揚黨的優良傳統和作風、加強黨的執政能力建設和先進性建設，以及關心教育下一代等方面發揮積極作用、創先爭優。全市廣大離退休幹部爲推進濱海新區建設作貢獻，成爲實現天津科學發展和諧發展率先發展的積極力量。近千名老同志參加各級諮詢機構及老區建設促進會、延安精神研究會等多個組織的活動，5萬餘名離退休幹部成爲關心下一代工作的骨幹力量，由離退休幹部組成的486個宣講團、3652人成爲精神文明建設的推動力量，近百支老年文藝團體成爲繁榮先進文化的促進力量。深入開展“讓黨旗在社區飄揚”活動，組織引導老同志在社區成爲黨和政府方針政策的宣傳員、羣衆思想工作的疏導員、幫扶困難羣衆的服務員、關心下一代的輔導員，成爲推進和諧社區建設的重要力量。新老幹部和諧、共促科學發展的局面進一步鞏固和發展。

　　三、老幹部工作在科學

　　發展中積累了豐富經驗

　　“行百里者半九十”。老幹部服務管理任務日趨繁重，我們須臾不可鬆懈。成績來之不易，經驗尤需傳承。全面貫徹落實市委九屆十二次全會“做好離退休幹部工作”的要求，在實踐中不斷總結經驗，使老幹部工作更加體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性，提高老幹部工作政治水平，提高老幹部滿意度。新的形勢和任務給了我們深刻啓示：始終堅持圍繞中心、服務大局。我們必須把老幹部工作放到黨和國家工作的大局去思考、謀劃和推進，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務去部署、開展和深化，找準和把握老幹部工作在服務大局、維護大局、促進大局中的科學定位，更好地在推動科學發展、促進社會和諧中體現應有的價值，爲中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供思想、政治和經驗支持。要堅持從政治上、思想上、行動上與中央和市委保持高度一致，不折不扣地貫徹執行中央和市委的一系列部署要求，精心謀劃老幹部工作的發展方向，不斷提升老幹部工作科學發展、全面發展水平。

　　始終堅持政治尊重、生活照顧。老幹部的特點決定了老幹部工作的重點是全面抓好老幹部政治、生活待遇的落實。我們必須不斷增強政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感，始終牢記廣大老幹部是黨和國家的寶貴財富，牢記他們是維護黨和國家長治久安的重要政治力量，做到對老同志的歷史功績和巨大貢獻永遠不忘，對老同志的優良傳統和崇高精神永遠不丟。要想老幹部之所想、急老幹部之所急、做老幹部之所需，努力從政治上、生活上、精神上全方位地爲老幹部搞好服務，讓老幹部感受黨和政府的敬重與關心，提高滿意度。

　　始終堅持以人爲本、服務爲先。30年來的實踐充分說明，檢驗老幹部工作的根本標準，就是讓黨放心、讓老幹部滿意。我們必須始終堅持以老幹部爲本的工作導向，樹立服務爲先的理念，發揚真抓實幹、一抓到底的工作作風，崇尚恪盡職守、勇於奉獻、誠心誠意、千方百計落實好老幹部的各項政策，把黨和政府對老幹部的關懷和溫暖落到實處。要注意和關心老同志的所思所盼，想老幹部之所想，急老幹部之所急，爲他們全心全意辦實事，盡心竭力做好事，千方百計解難事，使他們切實享受到經濟社會改革發展的成果，爲老同志老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂創造良好條件，使他們安度晚年、頤養天年、益壽延年。

　　始終堅持與時俱進、改革創新。老幹部工作既要繼承過去好的優良傳統，又要根據出現的新情況新問題，在觀念、體制、機制和方法上不斷創新。要堅持以改革創新爲動力，深入研究世情、國情、黨情、市情的新變化和我國社會老齡化進程加快、離退休幹部隊伍結構變化對老幹部工作提出的新要求，解放思想、實事求是、與時俱進。要圍繞老有所學、老有所樂，進一步建立健全保障老幹部學習活動的長效機制，從根本上加強老幹部活動中心、老年大學等活動學習陣地建設。要圍繞老有所養、老有所醫，確保離休幹部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制的有效運轉。要創新關懷、幫扶困難老幹部幫扶機制，不斷加強和改進老幹部服務管理工作，爲他們排憂解難、雪中送炭。要結合老幹部特點，進一步建立健全老幹部創先爭優活動的長效機制，創新特色鮮明的活動載體，通過各種活動，把老同志的學習組織好，同時還要發揮好他們的積極作用。

　　始終堅持制度規範、提高水平。經過30年的實踐，我們已經形成了關於落實老幹部政治和生活待遇、發揮老幹部作用、保障老幹部工作開展的一系列法規政策和制度規定，建立了一整套老幹部工作體制和機制，這是做好老幹部工作的重要基礎。新形勢新任務下，我們必須要牢固樹立按制度辦事的理念，把制度的穩定性和適應性結合起來，堅持用制度規範工作、用制度鞏固經驗，不斷提高制定和執行政策的能力與水平。要完善學習制度，不斷提高老幹部工作隊伍的思想水平、政策水平和工作水平；堅持調查研究工作制度，提高調查研究的水平和成效；鞏固督促檢查制度，不斷提高老幹部工作的質量。對新形勢下做好老幹部工作的有益探索，要及時總結經驗，並以政策和制度的形式鞏固下來；對不適應形勢發展要求的，要從實際出發加以改進完善；對過去沒有遇到，實際工作中迫切需要解決的問題，超前思考，適時提出具體辦法，更好地進入老幹部工作的政策和措施，使老幹部工作更加符合廣大老幹部的期待，更加符合時代發展進步的需要，更加符合黨和政府的工作要求，以實現“讓黨放心、讓老幹部滿意”的核心價值。