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國內通話計費四大焦點激辯誰更有利於消費者
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『我只打了幾秒鍾電話,為什麼你要按1分鍾而不是實際秒數計費?』看似簡單的問題,近日卻困擾著全國數億通信用戶。此前,黑龍江省哈爾濱工商局啟動的『叫停電信收費不合法規則』行動要求通話按秒計費,讓這一問題發酵。有說:『用戶有理由消費多少就支付多少費用,若按秒計費技術上沒問題就應該盡早讓用戶透明消費』;也有說:『按分鍾計費是國際慣例,按秒計費邏輯上沒必要』。一時間,各類評論、觀點充斥眼球。
然而,記者多方采訪發現,雙方交鋒最終未免陷入『基本事實不清』和『為壟斷行業代言』的糾纏,消費者的知情權反被掩蓋。多位資深人士向記者表示,只有清楚幾大焦點,纔能了然通話計費『分秒之爭』。
文、圖整理/記者李光焱
焦點1
通話都是按分鍾計費嗎?
據報道,哈爾濱工商局消保處處長王緒坤在接受媒體采訪時表示:單次(通話)按分計算,不足1分鍾按1分鍾計算,假如只說了10秒鍾,就等於多收了50秒的錢。消費者累積的通話時長100分鍾,但可能花費130分鍾的錢。我打1秒鍾,你算1分鍾,這顯然違背公共利益。
目前通話都是按分鍾計費嗎?本地運營商一資深人士告訴E天下記者,當前通話計費主要有按分鍾和秒兩種,按次的計費單位基本沒有了。『固話就是按分鍾,比如前三分鍾多少錢,然後每分鍾多少。而手機長途通話則是按秒,以每6秒作為一個計費單位。』該人士說,在工信部要求各運營商簡化計費方式後,新推的資費套餐則多采用『長市漫一口價』的方式,按分鍾計費。
記者走訪廣州多家運營商營業廳了解到,無論固話還是手機新推資費多為套餐形式,但手機老用戶若未改換套餐,則仍然長途通話以6秒計費。『長途0.07元/6秒,套餐中也都包含數百分鍾國內通話時長,如果套餐按秒為計費單位,運營商顯然不會給出按分計費一樣的優惠。』電信業觀察人士譚生表示,從用戶角度講,按秒計費產生爭議的可能性更大。
焦點2
通話時長為什麼不累計?
市民熊先生很奇怪,他手機資費套餐包200多分鍾通話時長,也有仔細記錄通話時間,卻發現每個月都要超出。『我記錄的通話時長明顯沒達到套餐中的時長。』熊先生說。記者追問後了解到,他將每次通話按手機顯示實際時間累加——即一次通話20秒,和一次通話1分40秒,合為兩分鍾。
『運營商定價由行業主管部門確定,工信部要求的計費規則中,就沒有累計的規則。而且,現在的網絡計費系統,也無法將上一次通話的幾分幾秒與下一次通話時長累加。』技術人士聶Sir告訴E天下記者,用戶每次通話涉及地域、套餐、優惠比例、主被叫、同網異網等多種因素,組成一個具有經緯度的復雜計費模型,這與市民用水用電計費方式不同。因此,用戶每一次通話的價值並不一樣,計費系統進行簡單時長疊加沒有意義。
另據譚生介紹,如果用戶每次發起呼叫計費單位不是按秒,交換機也無法按秒來累計。換句話說,每個用戶的每次通話呼叫,一啟動就必須是以秒來計費。那麼,核心的問題是,目前多按分鍾來計費的技術能否改變為按秒來計費?
焦點3
技術能否
支橕『分改秒』?
『計費單位越小,精確度要求越高,對網絡聯動要求很高。』譚先生說,按秒計費要求用戶一撥電話系統馬上計費,這必然導致運營商的網絡計費處理能力呈幾何數量級增長。從技術上講,實現按分鍾計費向按秒計費轉變沒有問題,但中國如此龐大的人機通話量,又讓此轉變只是理論上可行。
不過,國內通話計費最開始卻是按秒計費,用戶通話跳秒,但隨著通信發展,通話量越來越大,為簡化計費流程開始按分鍾計費。他還介紹,現在通信都是全城全網,要實現按秒的網絡計費變化,全國所有的運營商必須在同一時點生效。然而,如今網絡復雜程度高太多,而且十幾年前如日立、朗訊等的設備,也已無法實現改變。
另外,『分改秒』還涉及國際通話互聯互通的問題。據了解,國際上運營商多按分鍾結算國際通話費用。如果國內按秒,一旦國內用戶發生國際長途或漫游通話,按分鍾向國外運營商結算,國內運營商勢必虧損。
廣東運營商一高層表示,電話打得少的用戶喜歡秒計,而多的用戶覺得分鍾計也OK。技術上難說哪種最好,但適合大多數用戶需求就是比較好的方案。
焦點4
變計費單位
還是降計費標准?
記者采訪了解到,哈爾濱工商局此舉雖以維護消費者權益為名,但即便如此改變,其最終結果可能並非對多數消費者有利。譚生表示,若將0.18元/分鍾一口價的資費拆分為秒,即用戶每秒通話費為0.003元~0.18元之間。一旦全網實現按秒為計費單位,運營商可以將資費調整為0.01元/秒,這必將導致電話越多的用戶最終付費越高,維權行動適得其反。
『用戶最終話費多少,是計費單位和計費標准共同決定的。單純討論將分改為秒,貌似很精確,其實捨本求末,應該要求運營商降低計費標准。』出雲諮詢通信分析師黃林告訴記者,在計費單位確定後,計費標准的高低纔最終決定資費的多少。如現在長途通話每6秒(計費單位)為0.07元(計費標准),若後者提高到0.1元,用戶的話費將會大幅提高。
黃林說,出租車收費按公裡而不按秒,水費按噸不按昇,都是一個道理。『與其糾結計費單位,不如督促運營商繼續降低計費標准,提高服務質量。』就通話計費『分秒之爭』相關問題,記者聯系了廣東省通管局,至截稿時未獲得答復。