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分析挪用公款類職務犯罪案件不難發現,導致此類案件發生的兩大原因:一點在於工作人員爲利益所誘惑,鋌而走險;另一點則是單位管理鬆懈、制度失控,對相關人員疏於教育管理。兩大原因交織、互爲助力。所以,遏制挪用公款類職務犯罪,需在健全管理、監督機制的基礎上,加大對相關人員的法制教育及培訓管理力度
□反腐記錄
本報記者申東
買房、買金條、買彩票——爲滿足個人慾望,寧夏回族自治區建工集團31歲的女出納楊晨晨,在5年時間裏侵吞公款566萬餘元,用於自己和男友消費。更離奇的是,楊晨晨的男友楊興科無業,爲幫助其男友實現買彩票中大獎的夢想,楊晨晨先後9次將199萬元公款轉入男友楊興科的銀行賬戶。楊興科將199萬元全部用於購買彩票。
2月22日,該案在寧夏自治區銀川市中級人民法院公開開庭審理,當日恰逢銀川市中院主題爲“嚴格行政、嚴格管理、廉潔自律、杜絕犯罪”的第二個法院開放日。銀川市財政局60名工作人員到庭旁聽。
用公款購房產買彩票
1980年,楊晨晨出生在一個普通家庭。大學畢業後,她應聘到寧夏建工集團總公司從事出納工作,年輕的她同時還擔任寧夏建工集團總公司的子公司——寧夏一建國際經濟技術合作有限公司的出納。在國企工作又身兼二職,這讓很多同齡人羨慕。
然而,爲了滿足一己之私,再加上寧夏建工集團在財務管理上存在漏洞,楊晨晨利用公款私存,非法挪用公款購買彩票。
據銀川市人民檢察院指控,2007年5月至2010年3月,被告人楊晨晨在擔任寧夏建工集團出納期間,採取轉賬、取現以及提取現金不入賬等方式,挪用存入其個人賬戶並由其保管的建工集團公款566萬多元,用於其個人購買房產、金條、彩票等。案發後僅追回贓款、贓物共計68萬多元。
通過法庭調查以及本案證據材料均證實,楊晨晨在認識楊興科之前,就已經開始公款私存、非法挪用公款購買彩票。自從兩人確定戀愛關係後,楊晨晨供養起了無業的楊興科,還用公款讓楊興科博彩。
楊興科起初並不知道楊晨晨挪用公款購買彩票。在楊晨晨的多次要求下,楊興科開設了私人賬戶,楊晨晨隨後將大量公款注入,前後9次達199萬元。在楊晨晨的帶領與授意下,楊興科開始大肆購買彩票,直到此時,楊興科才發現是在挪用公款購買彩票,但此時他已深陷其中不能自拔。
用公款購買彩票,楊晨晨和楊興科也中過一些獎,共計中獎達到100萬元左右。楊晨晨用這些錢在銀川購買了一套商品房,在吳忠購買了一套營業房,併爲其母親購買經濟適用房出資17萬元。楊晨晨將近200萬元公款都花在了博彩中。
當昔日的戀人站在被告席上,他們沒有了以前的甜蜜,而是互相指責。楊晨晨認爲是楊興科將她拉進了這個黑洞中,她爲了供養楊興科,給了他大把的公款。楊興科則認爲自己是法盲,沒想到用楊晨晨給的錢犯了法。
企業私設賬戶成漏洞
小小的出納爲何能在5年間鯨吞566萬元,而不被人發現?在當天的法庭庭審中,被告人及其辯護人在法庭的辯論爲現場觀摩者揭開了答案。
楊晨晨的辯護人在法庭上指出,楊晨晨只是建工集團一名普通職工,能夠在5年時間裏挪用公款566萬餘元,這是由於建工集團相關領導管理混亂,主管領導玩忽職守造成的。在5年時間,沒有任何人過問楊晨晨保管的公款狀況,沒有任何人來對楊晨晨保管的公款進行審查,屬於明顯的監管不到位。
據檢察機關公訴材料顯示,由於寧夏建工集團面臨的訴訟應接不暇,爲躲避法院查封,集團讓楊晨晨將大量資金轉到楊晨晨個人賬戶上。在楊晨晨擔任兩家國企出納期間,其經手的資金達到1779萬餘元。
楊晨晨的辯護人認爲,被告人的貪婪確實給國家和企業造成了鉅額損失,但其走上犯罪道路的重要原因是其所在單位私設賬戶並疏於管理。此外,被告人認罪態度好,具有坦白情節。被告人所在單位報案挪用公款的金額爲199萬元,被告人歸案後,又交代了偵查機關並未掌握的400餘萬元的犯罪事實,且具有退贓情節,說明其具有悔罪表現,應量刑從輕。
“我爲一己私慾而利用職務之便,不僅愧對國家和社會,更愧對養育自己多年的父母雙親。”在最後陳述時,楊晨晨表示願意認罪,並稱自己是被愛情衝昏了頭腦,才釀成了難以挽回的後果。楊興科也表示,在看守所羈押的這段日子,他才意識到自己不懂法帶來的嚴重後果,現在願意認罪並接受法律的公正處罰,希望法庭能給他們一個改過自新的機會。當天庭審結束時,法庭表示將擇期宣判。
-沉思錄
國企出納5年鯨吞566萬元一案,集合了財務人員職務犯罪案件的所有特點。究其原因還是企業管理鬆懈,制度失控。本案就是寧夏建工集團爲了逃避法院執行,公然違反財務制度,同時有關領導對財會人員疏於教育、管理和監督,致使財務管理混亂,才使被告人一步步踏上犯罪的道路。這種做法無論給國家、企業還是給被告人個人都帶來了無法挽回的嚴重後果,令人深思。
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