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張玉勝
記者調查發現,全國教育改革創新獎——這項由媒體組織的民間評獎活動,竟然出現了地方政府發紅頭文件硬性規定投票指標的現象。江西省永修縣縣委宣傳部曾下發緊急通知為縣教育局長熊茂東投票,要求『安排專人負責組織投票,網絡投票各鄉鎮不得少於200票,縣直單位不得少於20票。』(2月24日《中國青年報》)
江西省永修縣總人口僅為38萬,縣教育局局長熊茂東卻以112萬的高票榮獲第二屆全國教育改革創新獎第四名,足見該縣縣委宣傳部『紅頭文件』的拉票魔力。盡管熊茂東的如願當選為當地『增光添彩』,但這種公權濫用的行為,卻讓當地政府的形象蒙羞受辱,其『獲獎』的公正性及含金量也隨之大打折扣和、嚴重縮水。
『紅頭文件』原本是政府彰顯權威的象征,是公權部門實施公權行為的重要形式,其嚴肅性、公正度和公信力不言而喻,但在永修縣某些官員的眼裡,儼然成為不受任何約束、可以隨意把玩的私家財產。只要官員們需要,隨時可以拿出來發號施令。當地民眾相見之時那句『你為x局長投了多少票』的戲言,便是對這種丑行的調侃與譏諷。
也許,教育局長的確為當地的教育改革創新作出了一定貢獻,政府啟用『紅頭文件』為其拉票助選有其自身的考量。按照永修縣『紅頭文件』的表述,組織投票是『為大力弘揚銳意改革、開拓創新的時代精神,向全國人民展示永修教育矢志改革、勇於創新的嶄新風貌,為即將召開的縣十三次黨代會獻禮』。但這不過是擺上臺面的托詞和遮羞布,如果僅限於此,『通知』完全可以到此為止,不必再有具體部署和數量要求的跟進,更何況鼓勵創新乃長期任務,有何『緊急』可言。
當然,我們在譴責權力濫用的同時,不能忽略對此風滋長土壤環境的審視與反思。比如,評選辦法的不縝密、欠科學,網絡投票自身的弊端缺陷等等。用中科院科技政策與管理科學研究所助理研究員李強的話說,網絡評選很容易陷入網絡刷票的質疑聲中,幾乎都會出現失真的狀況。因此,遏制『紅頭文件』拉票現象,不僅要致力於加強對權力的制約,還要通過優化規則設計堵塞拉票賄選的機制漏洞。
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