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暴力計生標語含冷漠甚至恐嚇意味易激起羣衆反感
本報訊計劃生育是我國的基本國策,有效的宣傳與解讀關係到政策最終的執行效果。在很長時間內計生標語是計生宣傳的主要形式和載體,往往含有冷漠、強制甚至恐嚇意味,容易激起羣衆反感,引發社會矛盾。
從2007年開始,國家人口計生委開始清理、更新冷漠標語,去年又啓動“洗臉工程”,從羣衆的視角出發,力求使計生宣傳與時俱進,深入羣衆生活。
日前,國家人口計生委發佈《人口計生戶外宣傳環境調研報告》,對全國除西藏以外的30個省(自治區、直轄市)的人口計生戶外宣傳內容、形式、數量等問題進行深入分析。
部分地區仍有“暴力”標語
“在農村地區,計生標語常被視爲政策法規的通俗‘翻譯’”。國家人口計生委宣傳教育司司長張建說,計劃生育初期,爲了嚴格控制人口數量,各地編了許多嚴厲的標語。如“一胎上環二胎扎,計外懷孕堅決刮”、“該扎不扎,房倒屋塌”、“逮着就扎、跑了就抓,上吊給繩、喝藥給瓶”等。這些冷漠、強制甚至含有恐嚇意味的標語口號,激起羣衆的反感和牴觸情緒,引發了大量矛盾和糾紛。
隨着以人爲本理念的確立,我國人口計生工作由“管理型”向“服務型”轉變,計生標語逐漸由冷變熱,由命令禁止轉向倡導提示。2007年,國家人口計生委開展了一次全面清理、更新冷漠標語的行動,充滿人文關懷的標語口號漸入視野。
《報告》指出,經過清理規範,人口計生的戶外宣傳環境已經有所改觀,宣傳內容的製作相對標準化、專業化,但仍存在一些問題。
首先是發佈形式過於單一。數量上,戶外標語口號仍唱“主角”。其次,發佈地點過於集中。交通幹道、居民社區和政府機關密度大,普通羣衆經常活動的公園、學校或幼兒園等公共場所宣傳較少。此外,部分宣傳內容政策性過強,範圍上也有待拓展。計劃生育基本國策仍是戶外宣傳的主要內容。而敬老養老、流動人口、家庭幸福等主題發佈嚴重不足。
部分地區仍有“暴力”標語口號殘餘。從全國情況看,不提倡類標語佔25%,禁用清除類佔1%,個別省份超過10%。“一次未孕檢,罰款一千元”等過時甚至錯誤的宣傳內容依舊存在。
“人口計生宣傳只有與時俱進,讓羣衆喜聞樂見,才能植根鄉野、深入人心。”張建表示。2011年6月,該委啓動“洗臉工程”,從羣衆視角出發,清理語氣強硬、面目呆板的命令語和警示語,打造“滲透式”、“融入式”、“嵌入式”宣傳載體,使人口計生宣傳走進社區活動,融入百姓生活。
據《人民日報》
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