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靖州法院法官正在下鄉給群眾發放宣傳資料。向 瓊 攝
湖南省靖州苗族侗族自治縣人民法院,這個坐落在湘西邊遠小城的審判機關,卻醞釀著大情懷。近年來,該院不斷強化能動司法理念,積極倡導『法官多走訪、群眾少走路』的工作理念,深入推進『立案信訪窗口』建設工作,力爭把『立案信訪窗口』打造成服務涉訴群眾、聯系社會各界的橋梁紐帶,成效顯著。2011年9月,該院被評為湖南省『立案信訪窗口』建設先進集體。
法情並用
信訪到信任的溫情牌
『沒想到,我信訪纔一天,法院就把我十多年沒有執行的案件給執行到位了。這下可好了,我母親有救了,我再也不為我母親無錢救治而發愁了,感謝人民法院,感謝執行法官!』當劉友清從靖州法院法官手中接過最後一筆執行款時,飽含熱淚地說。
2011年8月11日,靖州法院立案庭收到了信訪人劉友清的一份信訪函。這是一件時間跨度達十年的執行積案,十多年前,劉友清曾申請法院執行過這起刑事附帶民事賠償案件,但由於種種原因,該案一直沒有得到妥善解決。由於信訪人的母親病危,急需用錢醫治,劉友清不得不重新走上信訪之路。
『我真的沒有錢給母親治病了,我別無選擇,希望通過信訪能幫我,能幫我母親。』提到醫藥費,這位年過半百的農村漢子的話語中充滿了無奈。
由於執行款關系到一個人的生命,為了避免因問題得不到及時解決,申請人可能產生過激行為給社會帶來的不穩定因素,吳明利接到這份信訪函後,當日上午就向院領導請示,院裡組織立案庭、執行局、法警隊於當日上午啟動了信訪預案,並制訂了執行方案。通過查閱銀行賬戶,暗訪被執行的親戚朋友,掌握了被執行人的履行能力和財產狀況,下午便傳喚了被執行人。
負責執行的法官采取以理服人、以情動人的工作方式,細心向被執行人解讀法律政策,並告知被申請執行人劉友清家裡的現實困境。也正是這些話語感染了被執行人,當天下午,他主動將所欠賠償款履行完畢,法院當即將執行款送到了劉友清手中。
『趕緊拿錢去治病,我說過的,請相信我們,會幫你解決的。』吳明利如是說。
也正是這種把群眾訴求當做自己的事情來辦的工作態度,贏得了這份感謝。換句話說,法院的工作要接地氣,深刻地表現在要幫助群眾解決好實際問題、解答好實際訴求。
三調聯動
信訪到信任的強心劑
俗語說:『獨木不成林、眾人劃槳開大船。』信訪那些事,光依靠一個庭室不行,還得走出去,整合有效的資源。也正是因為這個思路,面對復雜的信訪案件,『三調聯動』機制應運而生。
『我們是少數民族自治縣,這裡的人很講義氣,也很尊敬村落族長,因此我們要想辦法取得族長們的支持。我們要當好「和事佬」,這樣纔能息訴息訪……』說到信訪窗口建設中的健全矛盾糾紛機制,吳明利開始滔滔不絕地訴說起來。
信訪人叫明星均,一位年過耳順之年的長者。多年的信訪之路,已讓這位曾經的工廠老板蒼老了許多,因為不服會同縣人民政府的行政復議決定,他於2009年3月10日向懷化市中級人民法院提起行政訴訟。2009年4月17日懷化中院作出裁定,將案件移交至靖州法院審理。靖州法院審理此案作出判決後,明星均不服,上訴至懷化中院。懷化中院作出終審判決後,明星均仍不服,向懷化中院申訴。在被駁回申訴裁定後,明星均進京上訪。
『案情很復雜,接到這個信訪案後,法官們也一籌莫展。但我始終認為,老百姓是相信我們的,只是我們工作沒做到位。』吳庭長說。
『沒辦法,請示領導!想辦法多方面聯合,上門去做工作。』
就這樣,請示院領導,落實『包案責任制』,聯系會同縣國土局、規劃局、縣社會矛盾糾紛調處中心……工作就這樣在忙碌中開展。
2011年12月15日,該案經與信訪人當地政府部門縣國土局、規劃局、縣社會矛盾糾紛調處中心聯合,做信訪人明星均的調解工作。經過一番耐心細致的釋法析理,最後,他寫下了息訴息訪承諾書,致使案件得到了圓滿的化解。
司法救助
信訪到信任的暖心燈
法律是冰冷的,但執行法律的人卻是有感情的,當案件在法律的世界裡找不到方向的時候,只有贏得群眾的信任,纔是解決問題的唯一出路。這需要密切與群眾的聯系,多站在群眾的角度考慮問題,只有這樣纔能煥發出蓬勃的活力。
『感謝靖州法院培養了這麼多好法官,為我點燃了生活的希望,給我帶來了精神上的支橕。在此,我祝願天下為民的好領導、好法官們一生平安。』這是一位名叫甄秋英的當事人在給院長劉勇的感謝信開頭所說的一段話。
這封感謝信也開啟了靖州法院人塵封已久的記憶。甄秋英案從立案到開庭,從調解到信訪,再到爭取司法救助金……承辦法官對甄秋英的案件記憶猶新。而這一切都是靖州法院人踐行『人民法官為人民』的信念的結果,司法為民的鑰匙開啟了當事人信任的閘門……
甄秋英是邵陽人,原本有一個不錯的家庭,有可親的丈夫也有可愛的兒子。2006年7月,這位三十歲的農村婦女因整形手術面部局部的潰爛。後來經過醫院治療,癥狀有了暫時緩解,但已是面目全非,昔日容顏不再。無奈之下,她一紙訴狀,將這家診所告上了法庭,要求診所賠償醫療費3萬元,精神損失費10萬元。
而走上訴訟的道路後,她發現一切並沒有想象的那麼簡單,從請代理人到搜集證據,面對巨額的訴訟費用,這些對於這個本就傷痕累累的人來說可謂是雪上加霜。於是她不得不向法院提出緩繳申請,靖州法院經過審查後准許了她的申請……不久,法院開庭審理了此案,在征求當事人雙方意見的前提下,最終該案達成調解協議,由被告向原告支付一萬元。
一萬元,對於一名面部全毀的女性來說,可謂杯水車薪,沒有了收入來源,沒有了家庭的幫助,在巨額的醫藥費和當下昂貴的生活消費面前微不足道。一萬塊錢很快就花完了,在貧困面前,她早已忘記了自願達成的調解協議,她開始質疑審判結果。於是,在2010年那個寒冷的冬天,在看不到生活希望的前提下,她開始了漫長的申訴上訪之路。
在接到甄秋英的信訪申請以後,院領導高度重視,對案件進行了仔細復查,通過審閱卷宗材料,著手從本案調解是否違背自願原則,調解內容是否違法的焦點進行了審查。在審查期間,甄秋英的生活近況引起了法官們的關注。得知治療面部炎癥花費了這個家庭所有的積蓄,因為毀容,導致其夫嫌棄,最終家庭破裂,夫離子散,現在已經窮困潦倒,生活黯然失色。
本案復查終結後,甄秋英的申訴沒有得到支持。但考慮到甄秋英的實際困難,在多方支持下,最終爭取到了一萬元的救助金對她給予幫助。為了及時把這一萬元救助金送到當事人手中,辦案人員曾多次與之聯系,均未得到回復,2011年6月,該院副院長還專門驅車前往邵陽,經過與當事人所在地鄉政府和村委會聯系,經過多方努力,均未找到甄秋英的身影。直到2011年8月1日,甄秋英再次走入靖州法院立案大廳,纔將這一萬元救助金憑證順利送到她手中,接到憑證後,甄秋英止不住激動之情,淚流滿面……淚花裡帶著苦澀、帶著感激,更多的是帶著對生活的期盼和渴求……
甄秋英在來信中說她不知道曾經熱情接待他的法官是誰,也不知道曾經審查她案件的法官的姓名,內心只有敬畏、只有祝願,祝願一切為民的好法官一生平安。
從信訪到信任,這個過程也許很漫長、很曲折,但對於靖州法院人來說,只要用好司法為民這把鑰匙,老百姓信任的閘門便能輕松開啟,這也是法院工作的重要依托。其實,對於法官們來說,這一切也應該成為一種常態。現在看來,留不留名,其實已經無關緊要了。