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用抓工業的思路來抓農業,就必須對農業實行標准化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務
眼下,大力推行農業產業化,已成為全社會的共識。但如何推進農業產業化,我認為應采用工業化發展思路。
農業產業化,不是簡單地讓農民作為主體參與市場競爭,而是要通過市場手段來配置以往分散、閑置的資源,因此,用抓工業的思路來抓農業,就必須要對農業實行標准化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務。
要像建工業園區一樣建農業園區。在泗陽,我們建立了現代農業產業園、花卉苗木產業園,大力度引進現代農業產業園項目;同時,加快建設各個鄉鎮特色農業產業園,盡快形成『一鎮一特、一村一品、規模連片』布局,並重點打造鍋底湖農業園項目,打造現代高效農業園。實踐中發現,這樣的農業園區可以預先規劃,配以集中設施,實現要素的高效配置,比以往分散的經營方式單位土地產出更高、效益更高。
要像辦工業企業一樣辦農業企業。企業是市場的細胞,也是集中配置資源的主體,農業企業是農業產業化的基礎,企業家則是農業產業化的靈魂。因此,一方面,要引進現代化的農業企業,帶動農業產業化,另一方面,則要精心培養農民企業家。農村經紀人等各類農村能人,往往是企業家的雛形,要大力扶持這些人的成長,幫助其成長為推動農業產業化的帶頭人。
產前、產後系統是農業產業化的薄弱環節,發展農業產業化,必須尊重農業產業鏈的運行規律,打破產前、產中、產後相互脫節的農業宏觀管理體制,強化三者的有機聯系。在農業產業化過程中,要提高農業競爭力,產中環節固然重要,但更為重要的是產前和產後。產前環節,要像抓工業標准一樣抓農業標准。產後環節,則要像抓工業品營銷一樣抓好農業營銷,強化包裝、保鮮、儲運、品牌管理等。
當然,用工業思路推進農業產業化,離不開相關政策的保障。土地是發展工業和農業的最基本要素。聯產承包責任制喚醒了農民生產的積極性,但小塊的土地和分散的承包權無法適應農業產業化發展的要求,要推動規模化和標准化經營,就需要實現土地規范流轉,加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權流轉市場。
農業屬於弱質產業,加強產業化經營,還需要政府加大資金扶持。強力整合優化涉農資金和項目,重點建設標准化廠房、高效農業設施、農民集中居住區公共服務設施等村級集體資產,不斷增加鎮村兩級資產性收入。同時,縣財政要將扶農資金列入財政預算,特別是對科技含量高的農業園、農業龍頭企業加大扶持力度。
(本報記者王偉健整理)