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來源:央視《焦點訪談》
《焦點訪談》2012年2月26完成臺本
——種糧補貼補了誰
演播室主持人敬一丹:
你好,觀衆朋友,歡迎您收看《焦點訪談》。種糧直補的惠農政策已經實行第八年了,這一補貼是按國家覈定的耕地種植面積來計算的,種多少補多少,補貼到戶。這一政策激發了農民種糧的積極性,給農民帶來了好處。然而一些人卻想方設法的騙取補貼,在湖北省麻城市《焦點訪談》記者進行了調查。
解說:
在湖北省財政與編制政務公開網上,公佈着2009年到2011年該省種糧補貼發放的明細表。在這裏可以看到每一個村、每一個農民種了多少畝地,領取了多少種糧補貼。但記者在湖北省麻城市宋埠鎮野雞崗村的種糧補貼的發放表上,發現了一個奇怪的現象。該村的明細表上許多相同的名字,多次反覆的出現。記者在野雞崗村進行了實地調查。首先找到了一位名叫鄭承梅的村民,鄭承梅的小兒子名叫袁新喜常年在外打工,在野雞崗村種糧補貼發放表上袁新喜的名字出現了多次。在他的名下,有兩塊耕地,面積有20多畝。
記者:
你們村裏就一個袁新喜吧。
湖北省麻城市宋埠鎮野雞崗村村民鄭承梅:
是。
記者:
沒有同名同姓的吧?
鄭承梅:
沒有。
解說:
鄭承梅告訴我們,袁新喜不是戶主,在村裏也從來沒有分過地。而統計表上顯示鄭承梅全家共有36畝承包地,2011年共領取種糧補貼3000多元。
記者:
那你們家現在一共有多少畝地?
鄭承梅:
3畝多。
記者:
這是土地承包證是嗎?
鄭承梅:
是。
解說:
統計表上登記的是36畝,可鄭承梅一口咬定她家只有3畝多地,而且有土地承包證爲證。從土地承包證上看,鄭承梅家耕種的土地的確只有3畝6分5,不是36畝。
記者:
你們家有這麼多地嗎?
鄭承梅:
沒有啊。
記者:
沒有?
鄭承梅:
嗯。
記者:
那這怎麼回事啊?
鄭承梅:
那我也不知道。
記者:
這30多畝地從哪兒來的?
鄭承梅:
這事不知道。
解說:
家裏的地怎麼一下子從3畝6,變成了36畝,鄭承梅不清楚。她就知道2011年他們家按照3畝6的標準,一共領取過500多塊錢的種糧補貼,遠不是統計表上登記的3000多元。
記者:
那這些錢你領過嗎?
鄭承梅:
我沒有領過。
記者:
那錢被誰領了呢?
鄭承梅:
不知道。
記者:
錢去哪兒了?
鄭承梅:
不知道。
解說:
統計表上顯示,野雞崗村有一名村民名叫袁立軍,他的名下有12畝地,記者試圖找到袁立軍瞭解相關情況。
記者:
你們村裏有袁立軍這個人嗎?袁立軍。
湖北省麻城市宋埠鎮野雞崗村村民袁立升:
有。
記者:
那現在袁立軍呢?
袁立升:
死了。
記者:
什麼時候死的?
袁立升:
死了十幾年了。
記者:
那他在你們村有地嗎?
袁立升:
他沒有地。
記者:
那他們家還有其他人嗎?
袁立升:
沒有,就兩老口,都死了,五保戶。
解說:
一位已經去世十幾年的五保戶,登記表上居然顯示他一直耕種了12畝土地,還在去年領取了糧食直補、兩種補貼和柴油、化肥綜合直補資金。
記者:
那袁立軍這兩張表上這個都是假的?
袁立升:
假的,空洞的。
記者:
那這錢怎麼回事?誰領了呀?
袁立升:
誰曉得呢,村民領不到錢,村民看都看不到。
解說:
一份種糧補貼統計表,爲什麼有如此之多的故事內容呢?爲了瞭解事情的真相,記者找到了野雞崗的黨支部書記。
記者:
那就是說袁立軍的名下實際上根本就沒有地是嗎?
湖北省麻城市宋埠鎮野雞崗村黨支部書記張文:
他沒有地。
記者:
那他現在名下這12.37畝地,他這個種糧補貼領了多少年?
張文:
2007年開始打到卡里,一直領到現在。
記者:
一直到現在還在領?
張文:
嗯。
記者:
但是他人已經去世了?
張文:
嗯,去世了。
記者:
去世多長時間了?幾年了?
張文:
具體我記不清楚。
記者:
就說這個人已經不在了,還是在這個表上存在,還在領着錢呢?
張文:
他現在沒有。
記者:
這是2011年的,不是還在領嗎?
張文:
2011年還在領。
解說:
記者走訪了野雞崗村的村幹部,發現對於虛報耕地面積、冒領種糧補貼款這件事,村幹部們不僅心知肚明,而且幾乎每個人都參與其中。
記者:
你們總共報上來虛報的這些土地的面積有多少,耕地面積?
湖北省麻城市宋埠鎮野雞崗村會計袁鵬:
530多畝。
解說:
種糧補貼顧名思義,只有在田地裏種上了糧食才能享受這項補貼。那麼,野雞崗村的幾百畝虛構的糧田種的是些什麼呢?
張文:
有一些魚池。
記者:
魚池。
張文:
種一些板栗、一些茶園。
記者:
一些茶園。
解說:
說起來,爲了冒領國家的種糧補貼款,這個村的某些人還真是費了不少心思。除了我們前面提到的鄭承梅家被虛安上了30多畝土地,死去多年的五保戶袁立軍,年年都要被用來冒領補貼款外,我們還發現,在糧食補貼發放表上,村幹部們,及其親屬們的名字多次反覆的出現。
記者:
你在野雞崗村村委會擔任什麼職務?
袁鵬:
會計。
記者:
你看就是我們在這個你們發的種糧補貼的這個資金髮放表上,我們看到了你的名字。你在這表上出現了幾次?
袁鵬:
三次。
記者:
三次?
袁鵬:
嗯。
記者:
鄭先國是你什麼人?
袁鵬:
是我的老孃。
記者:
她在這個表上出現了幾次?
袁鵬:
三次吧。
解說:
村民的耕地數量被偷偷的誇大了,而下發的種糧補貼則沒他們的分。那麼一些村幹部及其親屬們領到了錢,是否揣進了個人的腰包呢?由於沒有具體的明細項目,我們也無從查實。
據瞭解,糧食補貼政策是從2004年開始的,至今已有8年,在這期間,野雞崗村虛報冒領的種糧補貼款一共有多少呢?
記者:
2011年一畝地你們享受的種糧補貼是多少錢?
袁鵬:
將近100塊吧。
記者:
100塊錢?那這樣的話,537畝你們領了多少種糧補貼?
袁鵬:
五萬五六千元吧。
解說:
僅從帳上看,這個村一年冒領的種糧補貼款就有5萬多元。如果加上前七年的也是一筆不小的數目。那麼,國家這麼多種糧補貼款被冒領,相關的職能部門爲什麼沒有察覺呢?
記者:
那你們發這個糧食補貼的話,是依據什麼標準呢?這個面積怎麼來算?
湖北省麻城市宋埠鎮財政所所長範德喜:
這個面積的基礎數據都是靠村裏面上報的。
記者:
都是靠村裏上報的?
範德喜:
對,基本上是靠村裏面上報的,就是我們是負責審覈。
記者:
那你們怎麼進行審覈呢?
範德喜:
主要是根據他那個土地經營權證嘛。
解說:
按照宋埠鎮這位財政所的領導所說,他們主要是根據土地經營權證來審覈。可我們看到的糧食補貼發放表卻漏洞百出,一家的土地承包證原本只有一個戶主,可這裏卻變成了多個,領補貼,一個名字按說只能領取一次,可在表上卻反覆出現相同的名字,甚至一頁紙上就出現了幾次。
記者:
袁新喜是小兒子,然後他父親袁賢文,然後他母親鄭承梅,一家三口全部是在戶主一欄裏,這怎麼解釋?
湖北省麻城市宋埠鎮財政所工作人員李波:
這個是我們審覈的時候沒有認真審覈造成的情況。
記者:
而且像這個上面,這個表上很多人普通的這種村民都出現了好多次,怎麼解釋呢?
記者:
你們也沒有去核實?
李波:
對。
記者:
按照要求的話應該去核實嗎?
李波:
按照要求肯定是應該覈實的。
解說:
不僅該審覈的不去審覈。甚至有的數據一眼就能看出問題,而宋埠鎮財政所也發現不了。按照相關規定,野雞崗村享受兩市補貼的糧田畝數是3500畝,可實際上他們發放糧田補貼的畝數卻達到了3800畝。
記者:
這個錢你們都發出去了?
李波:
對。
記者:
這發幾年了?
李波:
發了三年。
解說:
那麼這些虛報冒領的種糧補貼款究竟幹什麼用了呢?村幹部說這些錢都放到了村集體的帳上。
記者:
這些錢,現在帳戶上還有錢嗎?
袁鵬:
沒有。
記者:
一分錢都沒有?
袁鵬:
沒有。
記者:
錢都花了?
袁鵬:
花了。
記者:
你們花錢有憑據嗎?
袁鵬:
花錢都是比如說修路這些都有收據,他都有領條。
記者:
都是條子了是吧?
袁鵬:
都是條子了。
記者:
都是花錢的條子了。
解說:
在村裏花銷的帳上,我們發現許多開支都是菸酒和吃喝的白條和單據。
記者:
招待村裏來客菸酒900塊錢。菸酒980元,980元,菸酒。聯繫項目680元,菸酒,這是餐費。這些錢都用到哪兒了?
袁鵬:
村裏平常開支,招待了。
記者:
平常招待,日常開支?
袁鵬:
是。
記者:
那等於是你們村裏一年這個招待的費用,吃喝的費用得有多少?
袁鵬:
有兩萬多元。
記者:
僅僅兩萬多嗎?我們要算一下嗎?
袁鵬:
大約三萬多塊錢,三四萬塊錢。
演播室主持人敬一丹:
說起來野雞崗村騙補的手段並不高明,甚至破綻百出。但是多年來竟然屢屢得手,原因很簡單,因爲這個錢是國家財政撥付的,一些地方就把它當成了唐僧肉。所謂的監管措施,所謂的公開程序,都成了擺設。於是惠農補貼就變成了一些人的吃喝款。國家一年投入數以千億的鉅額資金用於農民糧食生產補貼,如果這比錢出現了漏洞,將直接傷害到農業發展這個命脈,偏離惠農政策的初衷。