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□精確報道
本報記者趙麗
如果當地有關部門開通政務微博,78.88%的被調查者表示不會“關注”成爲“粉絲”。
這組來自由《法制日報》視點新聞部和搜狐網共同發起的在線調查數據不禁讓人疑惑,在政務微博迅速發展的今天,公衆態度爲何如此“消極”?
根據國家行政學院電子政務研究中心日前發佈的《2011年中國政務微博客評估報告》顯示,截至去年年底,中國政務微博客總數達到50561個,較2011年年初增長了776.58%。
中國傳媒大學網絡輿情研究所副所長李未檸對此分析認爲,微博在整合電子政務資源方面潛力巨大,地方政府如能將本部門、本地區的政務微博、媒體微博、官員微博、本地網民微博協同起來,形成政務微博矩陣,通過發佈信息、聯通互動,將提升政府部門行政效率,這是政務微博未來發展的趨勢之一。
不過,根據此次的在線調查結果來看,要想使政務微博真正發揮作用,仍有待時日。
政務微博最大作用是什麼
當前,越來越多的政府部門和官員以各種各樣的形式活躍在微博上。
“浙江的學校校長、老師和同學們,警鐘長鳴,引以爲戒!!!”在甘肅校車事故發生後,浙江省副省長鄭繼偉在其微博上轉發了一條與事故有關的微博,並呼籲本省開展檢查。隨後,鄭繼偉還在微博上與網友互動,獲得網友好評。
另一個在微博上非常走紅的官員——浙江省委常委、組織部部長蔡奇,一直主張以真誠、親切的方式與網友溝通。作爲在一家知名門戶網站微博粉絲數量第一個破百萬的官員,蔡奇的微博不僅談組織工作,還開設“思享者專欄”、“週末夜話”等與網友互動,對自己的生活也不避諱。
國家行政學院電子政務專家委員會副主任汪玉凱在接受《法制日報》記者採訪時說,微博的快速發展促進了政府轉型。從目前來看,政府部門經過多次行政改革後,自身正在發生重大改變,從政府部門發展的方向來看,大體從3個方向轉型:一是由管理型政府向服務型政府轉變;二是由單一經濟建設型政府向公共治理型政府轉變;三是由手工作業型政府向電子網絡型政府轉變。
上述觀點和此次的調查結果不謀而合。在此次調查中,關於“政務微博的最大作用是什麼”的問題,“政府轉變作風,問政於民而後改進工作,取得實效而後取信於民”、“保證社情民意渠道暢通,方便羣衆諮詢、反映問題”、“能夠在突發事件後第一時間進行民政溝通,發佈官方聲音”3個方面可謂是平分秋色,分別有37.53%、30.79%、31.69%的被調查者選擇。
但是在回答“怎樣看待‘風起雲涌’的政務微博”時,有73.71%的被調查者選擇了“只是趕時髦、走過場,屬於作秀行爲”,只有6.97%的被調查者認爲“正在朝着好的趨勢發展,只是在過程中出現了些問題,完善就好”。
“殭屍行爲”仍爲最大問題
爲何有78.88%的被調查者表示不會“關注”政務微博,有73.71%的被調查者認爲政務微博“只是趕時髦、走過場,屬於作秀行爲”?
今年2月以來出現的關於政務微博的消息可能會作出解釋。
2月3日,江蘇鎮江水污染事件引發各類謠言四起,但直至引發搶水風波後,當地部門纔在網上進行迴應,由此引發社會對電子政務作用的質疑;
2月6日,因官方微博“@銀川物業”回覆網民投訴不及時,銀川市物業管理辦公室3名幹部分別受到誡勉談話和調離崗位的處分;
2月24日,湖南省張家界市委常委、紀委書記汪業元在微博發帖,將自己的手機號、辦公室具體房號、郵箱等公開,網友評議好壞參半;
……
從政務微博不到一個月的表現來看,政務微博數量上的集體爆發,並沒有將長期存在的互動不及時、長久不更新的老問題遮住。
在此次調查中,53.26%的被調查者認爲,“殭屍行爲,長久不更新”是目前政務微博、政府網站等電子政務存在的主要問題,另外31.02%和15.74%的被調查者則認爲主要問題是“政民互動反饋不及時,答覆質量不高”和“充斥大量轉載信息,政府一手信息較少,權威性不夠”。
據瞭解,上述問題並不新鮮,自從政府網站進入公衆的視野後,殭屍行爲、有問無答等行爲就屢受詬病。
對此,國家行政學院電子政務研究中心副研究員江源富在《中國行政體制改革報告》中提到,目前政府網站等電子政務平臺一方面充斥着大量的轉載現象,政府一手信息較少,權威性不夠,政民互動反饋不及時、答覆質量不高,與公衆的實際需求還存在着較大差距;另一方面,電子政務平臺建設主動性不足,區域發展差異性大,省、地市、區縣三級的建設力度逐級減弱,“等、靠、要”思想嚴重,並導致體制機制沒有理順,多頭管理,責任不明確,重複建設的現象多有存在。
政務微博進入“優勝劣汰期”
《法制日報》記者發現,目前存在的數量龐大的政務微博,正在走向兩級“分水嶺”。
武漢大學互聯網科學研究中心在今年年初發布了《2011年政務微博發展分析報告》,報告指出,2011年呈“井噴”式發展的政務微博,目前已步入一輪“優勝劣汰期”。
報告在分析了某品牌微博中最受粉絲追捧的前十位政務微博後發現,與粉絲互動性強、不把微博當“作秀”平臺的政府機構微博和官員個人微博,最容易“脫穎而出”,形成穩定、活躍、高質量的受衆羣。而一部分“寡言寡語”、“官腔”嚴重、關閉了評論功能的政務微博,或是“過度”使用網絡語言、顯得“油腔滑調”的政務微博,正在走向空殼化。
該報告還提出,“分水嶺”的產生在於政務微博運營者的心態:是主動迎接挑戰、服務民衆,還是被動應付圍觀。
而此次的調查結果也顯示,73.04%的被調查者認爲,從政府網站到政務微博,在中國電子政務發展迅猛的同時,造成其種種不作爲行爲的主要原因是,“‘三分鐘熱度’現象,一開始還能像模像樣,不久便暴露出‘形式化、空心化、名利化’之實”,還有22.03%的被調查者認爲,“電子政務不作爲而被問責者不多,管理制度不健全、管理員責任心不強”是主要原因。
作爲政務微博發展的最終受益者,民衆在此次調查中也表達了自己的心聲,45.85%的被調查者希望“建立網絡民意表達的‘制度性迴應’,加強對民意的吸納、回饋、說理制度”,42.82%的被調查者希望“制定有關的電子政務管理辦法,遇到不作爲行爲進行有效問責,將其納入制度化軌道”,還有11.69%的調查者則認爲,“進行專人管理,提升政務人員的媒介素養,管理日常化、專門化”是管理政務微博的有效途徑。令人欣喜的是,有關部門已經意識到了問題所在。2月27日,“貴州政務微博平臺”在人民網微博上線。據瞭解,爲了推動各機構加強微博賬號的管理,貴州省部分地、州、市將把微博發佈、管理情況納入述職考覈項目。
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