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英國《金融時報》中文網29日刊登題爲《爲不干預敘利亞辯護》的文章。作者認爲,對於任何外部干預,關鍵問題不僅在於能否阻止殺戮,還在於能否決定性地扭轉局面,有利於達成一個和平、可持續的政治解決方案。如果這種情況不能發生,外國干預只能加劇衝突。文章大意如下:
瑪麗·科爾文(Marie Colvin)在敘利亞霍姆斯(Homs)接受採訪時說:“這裏沒有人能理解國際社會怎麼能坐視不管。”第二天,她就在一場轟炸中犧牲。
科爾文是一位勇敢的戰地記者,她明確指出了國際政治中一個反覆出現的兩難抉擇:國際社會到底有沒有義務進行干預,以避免大規模平民傷亡?
近距離目睹這種慘劇的人們往往會作出與科爾文一樣的反應。幾乎每一位我認識的報道過波斯尼亞戰爭的記者,都成了外部干預的堅定支持者。這是人性的本能反應。你日復一日地看到無辜的人被屠殺。你知道,不少國家都有龐大的軍用儲備,可以徹底擊潰施暴者。若不去奔走呼號,制止殺戮,似乎既不可能,也不道德。我在走訪印度尼西亞佔領時期的東帝汶時,受到了極大的震動,也作出了類似的反應。
冒着生命危險揭露大規模暴行的人權工作者和記者,扮演着重要而值得尊敬的角色。但那些安全地坐在萬里之外的辦公室裏、需要權衡該如何應對的官員和政治人物,雖沒那麼出彩,但也同樣重要,同樣值得尊敬。
他們的職責是在主張干預的人道主義衝動和思考後果的公共義務之間進行平衡。他們不僅要問“我們能不能阻止殺戮?”還要問“之後會發生什麼?”他們還必須追問:“有沒有可能,我們在實施干涉阻止一場惡行的同時,埋下了未來一場更殘暴惡行的種子?”這個問題不會招人待見。因爲那些主張干預的人篤信道德絕對主義,而猶豫不決者則是道德相對主義者——他們需要在一件惡行和另一件惡行之間進行權衡,因此不可避免地會閃爍其詞,聽上去冷酷無情。但是如果他們做出了錯誤的決定,由此造成的死亡,可能會比挽救的生命更多。
敘利亞當前的衝突以一種尖銳的形式提出了這些難題。隨着屠殺日益升級,“國際社會”的反應看上去虛弱無力。不但俄羅斯和中國否決了聯合國(UN)決議,就連譴責敘利亞最強硬的阿拉伯國家和西方國家,其實也在猶豫。而它們的猶豫不是毫無根據。
對於任何外部干預,關鍵問題不僅在於能否阻止殺戮,還在於能否決定性地扭轉局面,有利於達成一個和平、可持續的政治解決方案。如果這種情況不能發生,外國干預只能加劇衝突。
有時候外部干預顯然取得了成效,在躊躇多年後,北約(Nato)最終平息了波斯尼亞戰爭。1999年對東帝汶規模更加有限的干預行動也達到了目標。幾乎可以肯定的是,最近在利比亞的軍事行動,在班加西避免了一場恐怖的屠殺,而且仍有很大的可能性讓利比亞擁有一個還算體面的政府。
然而,只需稍稍瀏覽一眼新聞,就能讓你想起其他許多不那麼成功的干預事件。在北約軍隊進駐阿富汗的十幾年後——當時人們曾寄予厚望,希望能建立一個尊重人權的民主國家——如今,他們面對的是一場被重新點燃的叛亂。索馬里——美國1993年出手干預,結果以失敗告終——如今是失敗國家的典型。伊拉克則變成了一場大屠殺。
不幸的是,敘利亞看上去像是一個外部干預極有可能會失敗的國家。阿薩德(Assad)政權擁有強大的軍隊,相比卡扎菲(Gaddafi)統治利比亞時擁有更廣泛的國內外支持。如果敘利亞戰事升級,爆發長時期內戰的風險將不可小視。在由誰來執掌敘利亞的問題上,多股外部勢力——從伊朗到沙特阿拉伯再到以色列——均利益攸關,這意味着這場戰事確有可能演變成一場更大範圍的地區性衝突。
對於阿薩德家族的繼任政權將呈現出何種特點,答案也只是未知數。反對派勢力不僅得到了美國的支持,還得到了基地組織(al-Qaeda)的支持——這必定是史無前例的頭一次。
考慮到西方的武器曾經提供給了阿富汗塔利班的前身,西方世界應該極其注意一個問題:在敘利亞,他們究竟是在支持誰,又是在向誰提供武器。通過經濟和外交渠道,外界應該向阿薩德家族施壓——清楚地表明,他們絕不會重新獲得國際社會的支持。
不過,主張以和平方式施壓的人們應該坦率地面對現實。在目前的形勢下,制裁和譴責性的聯合國決議很可能來不及阻止一個政府在尋求自保的過程中所作出的野蠻行徑。其他看似和平的方式——例如搭建難民避難所,或是建立人道主義通道以發放援助物資——其實是需要動用軍事力量的。而若是按照沙特人的提議,向反叛力量提供武器裝備,無疑會爲衝突火上澆油。
一個令人更加不快的事實是,外國決策者的心中存有一種顧慮,他們必須掂量這樣一個問題:多少纔算是太多?如果這是一場大屠殺或是盧旺達奪走80萬人性命的那種種族滅絕,那麼毋庸置疑,干預的必要性將徹底壓過人們對於後果的擔憂。敘利亞目前的死亡人數據稱已達7000人——這一數字無疑還會上升。這的確駭人聽聞。但它還不足以成爲冒着巨大風險對敘利亞進行外部軍事幹預的正當理由。
如果我親眼看到了科爾文和她的同事們所目睹的恐怖景象,我的感受一定會大爲不同。但有時,距離和淡漠也有其作用。感性反應並不總是正確的。
作者/吉迪恩·拉赫曼譯者/何黎
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