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新華網上海2月29日電(記者仇逸、周蕊)從1997年在全國最早全面實行至今,上海市基本醫療保障制度以領先的統籌力度和待遇水平,正在成爲越來越多市民看病買藥的有力保障,各類基本醫療保障惠及全市1700餘萬居民,戶籍人口覆蓋率超過96%。
擴大人羣覆蓋面,惠及更多百姓
目前上海各類戶籍人員都有參加基本醫保的途徑,實現了應保盡保,以城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保和新農合爲“三橫”,基本醫保、補充醫保和醫療救助制度爲“三縱”的城市醫療保障網絡不斷完善。
近年來,上海不斷整合歸併從業人員醫保制度:2010年4月將城鎮自由職業者和個體工商戶納入,2011年7月將外來從業人員和郊區單位從業人員納入城鎮職工基本醫保。截至2011年12月底,城鎮職工基本醫保參保總人數達1342萬,其中在職職工938萬人(含280萬非城鎮戶籍的外來從業人員),退休人員404萬。今年7月起,上海小城鎮基本醫保僅限於郊區被徵用地農民,截至去年9月底,參保總人數近85萬人。
隨着參保人數的不斷增加,2011年底,上海城鎮居民醫保參保人數已達263萬人,參保居民爲194萬人、大學生69萬人。參加新農合人數爲147萬餘人,覆蓋農業戶籍人員,人均籌資達980元。
此外,上海還建立了由總工會互助保障計劃、公務員醫療補助、少兒住院互助基金、市民社區醫療補助幫困計劃、商業保險等補充醫療保險制度;對低保、低收入、特定大病等人員實行醫保減負政策和城鄉醫療救助制度,防止他們因病致貧。
復旦大學社會發展與公共政策學院副院長梁鴻教授表示:上海的基本醫保無論是覆蓋面還是待遇水平在全國都是領先的,在基金監管和支付方式改革等方面也走在了前列,在保障和方便百姓就醫基本需求的同時控制了醫療費用的過快增長。
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