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2月27日上午9時許,浙江平湖市曹橋街道百壽村便民服務中心的窗口前,60歲的村民任杏觀在辦理老年證。“以前辦理老年證得跑去街道好幾趟,可自從去年底市裏、街道和村裏的行政許可信息管理系統三級聯網之後,現在只要在村便民服務中心就可以辦理了。”目前,浙江已經實現省、市、縣、鄉、村五級便民服務中心全覆蓋,普通羣衆可以在全省任意一個村(社區)找到便民服務窗口,及時辦理包括民政、社保、計生、農業等近百項服務事項。
這是2011年以來,各地區各部門以人民羣衆普遍關心和涉及羣衆切身利益的事項爲重點,不斷深化政務公開、促進政務服務向基層延伸的一個縮影。
堅持公開原則,加大政府信息公開力度
2011年以來,各地區各部門認真貫徹落實《政府信息公開條例》,進一步完善和規範政府信息主動公開工作機制、信息發佈保密審查機制,拓寬羣衆依申請公開渠道,滿足人民羣衆獲取和利用政府信息的需求。據統計,31個省(區、市)主動公開政府信息2885萬多條,辦理依申請公開信息130多萬條,85%以上的申請都予以公開。中央國家機關各部門各單位主動公開政府信息149萬多條,辦理依申請公開信息3000多條,70%以上的申請都予以公開。
各地區各部門堅持推進權力運行程序化和公開透明,將權力行使置於陽光之下接受監督,加強廉政風險防控。中紀委監察部印發《關於加強廉政風險防控的指導意見》。據統計,31個省(區、市)全部開展了這項工作,中央國家機關有70個部門和單位已開展了這項工作。各地區各部門大力開展規範行政自由裁量權工作,建立健全行政處罰、行政許可等領域的裁量權基準制度。
增強公開功能,全面推進政務服務建設
近年來,各地區各部門不斷提高政務公開的社會效益,將公開與服務有機結合起來,深入推進政務(行政)服務中心的建設和管理,着力加強服務型政府建設。截至2011年底,全國31個省(區、市)共設立政務(行政)服務中心2912個(含各級各類開發區設立的服務中心),其中,省級中心10個,市(地)級368個,縣(市)級2534個。30377個鄉鎮(街道)建立了便民服務中心。全國省級政務(行政)服務中心2011年共辦理各類審批和服務事項227.7萬多件,按時辦結率達到98%。
服務中心建起來了,但更重要的是通過基層政務服務體系的不斷完善,利用多種方式爲廣大羣衆提供便捷高效服務。目前,全國已確定100個縣級試點單位,各試點單位正按文件要求清理規範政務公開和政務服務事項,着手研究建立或調整電子政務平臺,試點工作實現良好開局。
拓展公開領域,實現政務公開新發展
政務公開不僅僅是爲了讓行政權力更加公開透明運行,更重要的功能在於通過高效廉潔的政務服務贏得廣大羣衆的認可與擁護,推動政府職能由傳統管理型向現代服務型轉變。
在行政決策公開方面,各地區各部門建立健全體現以人爲本、執政爲民要求的科學決策機制,推進行政決策過程和結果公開;在財政預算公開方面,各地區各部門建立健全中央財政月度收支情況定期公開機制,擴大預算公開範圍;在工程建設領域信息公開方面,各地區各部門積極穩妥地推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。截至2011年底,全國在政府門戶網站建立項目信息和信用信息公開共享專欄7000多個,發佈項目信息130萬條、信用信息336萬條,其中企業不良行爲信息4.06萬條。
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