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本報訊(記者孟環楊昌平張楠)今天上午,十一屆全國人大五次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行新聞發佈會,大會發言人李肇星介紹,十一屆全國人大五次會議將於明天上午開幕,14日上午閉幕,會期9天半。3月9日12時爲代表提出議案截止時間。3月14日上午大會閉幕後的記者會上,國務院總理溫家寶將回答中外記者提問。
會議主要有十項議程:聽取和審議政府工作報告,審查和批准計劃報告,審查和批准預算報告,審議刑事訴訟法修正案草案,審議十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案,審議香港特別行政區、澳門特別行政區選舉十二屆全國人大代表的兩個辦法草案,聽取和審議全國人大常委會工作報告,聽取和審議最高人民法院工作報告,聽取和審議最高人民檢察院工作報告。
保障人權寫進刑訴法修正案草案
去年,《刑事訴訟法修改案(草案)》先後兩次提交全國人大常委會審議,有些常委會委員呼籲把保障人權寫進草案。李肇星說,在提交本次會議審議的草案中,已經吸取了委員們的意見,把保障人權寫進草案總則第二條。
“現行的刑事訴訟法是1979年全國人大通過的,1996年修改,本次修改面比較大,修改的條文比較多,並增加了新的篇、章、節。”李肇星說,尊重和保障人權是社會主義民主的重要原則,刑訴法體現和貫徹了這一原則。此次修改的原則是既要正確應用法律、查清犯罪事實、懲罰犯罪分子,又要保障無罪的人不受刑事追究,保障其合法權利。
修正案草案體現尊重和保障人權的原則主要表現在7個方面:一是在證據制度中,不得強迫任何人證實自己有罪,規定了非法證據排除制度;二是在強制措施當中,完善逮捕條件和人民檢察院審查批准逮捕的程序,嚴格限制採取強制措施後不通知家屬的例外規定;三是在辯護制度中,明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委託辯護人,完善律師會見和閱卷的程序,擴大法律援助的適用範圍;四是在偵查程序中,完善了詢問犯罪嫌疑人、被告人的規定,強化對偵查活動的監督;五是在審判程序中,明確第二審應當開庭審理的案件範圍,對死刑複覈程序作出具體規定;六是在執行程序中,增加社區矯正的規定;七是在特別程序中,設置附條件不起訴和犯罪記錄封存制度等。
中國軍費增長11.2%
中國軍費開支問題在歷年發佈會上屢次被外國記者提出。對此,李肇星戲稱,“人類一思考,上帝就發笑”,我覺得我們應該讓上帝多笑一笑了。我正在思考的問題之一,就是怎麼好多西方記者年年就特別盯着中國的軍費問題。
李肇星表示,2012年中國國防費預算爲6702.74億元人民幣,比上年預算執行數增加676.04億元人民幣,增長11.2%。
2008年國際金融危機以來的三年,中國的國內生產總值按當年價格計算,年均增長14.5%,全國財政支出年均增長20.3%,而國防支出年均增長13%,國防支出佔國內生產總值和全國財政支出的比重分別從2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。
中國政府按照國防法、預算法等法律法規的要求,對國防費實行嚴格的財政撥款制度,每一年的國防費預算都納入國家預算草案,由全國人民代表大會審查和批准。中國國防費主要由人員的生活費、訓練維持費和裝備費這三部分組成,包括新型武器在內的所有武器裝備的研究、實驗、採購、維修、運輸和儲存費用也都包含在每年公佈的國防費預算內。
李肇星表示,“我們的國防投入與其他主要國家相比是比較低的。2011年,中國的國防開支佔我們國內生產總值的比例僅爲1.28%,而美國,還有英國等國家都在2%以上。中國有限的軍事力量是爲了維護國家主權安全、領土完整,根本不會對其他國家構成威脅。”
大體每67萬人分配一名代表
對於記者提出的“如何貫徹城鄉按相同人口比例進行選舉”這一問題,李肇星表示,本次大會將就下一屆全國人民代表大會代表的選舉問題作出決定。全國人大由各省、自治區、直轄市、特別行政區和解放軍選舉產生的代表組成,根據全國人大常委會經過深入調研、廣泛徵求意見提出的決定草案,在分配這些選舉單位應選代表名額時要按照新選舉法確定的原則分配。
按照人人平等,城鄉相同人口比例的原則分配的2000名代表名額,大體每67萬人分配1名代表。按照地區平等原則,各省、區、市不論人口多少都分配相同的地區基本名額數,具體爲8名。按照民族平等的原則,要有一定的名額由全國人大常委會依法分配給各省、區、市,以保證人口再少的民族至少有1名全國人大代表。此外,對香港特別行政區、澳門特別行政區和人民解放軍的代表名額要依照實際情況加以分配,各方面代表人士比較集中的地區都有適當的代表名額。決定草案經全體代表討論後,將提請大會表決通過。
代表候選人要和選民見面
在回答有關人大代表選舉的問題時,李肇星說,去年開始的新一輪縣、鄉人大代表選舉,是修改後的《選舉法》實施後,第一次按城鄉人口比例選舉代表。在選舉中,保障人人有平等的選舉權和被選舉權,有關行政區域不管人口多少,都能按人口比例有一定的代表人數,各民族都有自己的代表。此外,新一輪的選舉還有些新措施,比如讓候選人和選民見面等。不過,有些地方因交通不便等問題,直接選舉還有困難,因此,我國選舉制度採取以直接選舉爲基礎,直接選舉和間接選舉相接合的辦法,這符合我國的國情。
合作打擊非法赴港生育
關於內地一些孕婦到香港生孩子的問題,李肇星說,內地有關部門已經採取了多種措施,配合香港特別行政區政府做好相關工作。比如,內地公安部門在不斷加強打擊組織內地孕婦赴港生育的非法活動的力度,中央有關部門還會就這方面的問題繼續與香港特區政府保持溝通和合作。生小孩是好事、喜事,相信我們一定會通過溝通、合作,把好事辦喜,把好事辦好。J147 J161 J204
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