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本輪峯會提出,歐盟將擴大在交通、能源和通信基礎設施建設方面的投資,同時建設單一市場、擴大服務業開放程度,以提高經濟運行效率,並積極支持中小企業發展和重點解決年輕人失業問題
爲期兩天的歐盟領導人春季峯會3月2日在布魯塞爾落下帷幕。本次峯會的主要實質性內容包括:一是除英國、捷克之外,歐盟其他25個成員國共同簽署了被簡稱爲“財政公約”的《歐洲經濟貨幣聯盟穩定、協調與治理公約》,並討論提出了促進經濟增長和創造就業的政策措施;二是選舉現任歐洲理事會主席範龍佩繼續擔任歐洲理事會主席,任期從今年6月到2014年11月,同時推選範龍佩爲歐元區峯會主席,主持每年至少兩次的歐元區領導人峯會;三是同意給予塞爾維亞加入歐盟候選國的資格,並就保加利亞和羅馬尼亞加入申根區事宜進行磋商;四是討論了進一步制裁敘利亞等政治外交議題。
簽署“財政公約”是本輪峯會取得的重要實質性成果之一。儘管歐盟只有25個成員國簽署了新公約,但新公約只要得到歐元區12個成員國的批准後便可付諸實施。看起來,“財政公約”獲得成員國批准和付諸實施只是時間問題,可望於2013年正式付諸實施。“財政公約”要求成員國必須將“財政平衡”規定寫入本國憲法或同等法律之中,並且授權歐洲法院對結構性財政赤字超過本國國內生產總值0.5%的成員國進行處罰,最高罰金不超過該國國內生產總值的0.1%,所罰款項直接交由歐洲穩定機制使用。範龍佩稱,新公約意味着更多的責任和更好的監管,短期內有助於恢復市場對歐盟的信心,長期則有利於加強歐元區財政一體化與經濟治理。同時,有助於防止再次發生債務危機,促進經濟增長和創造就業。歐盟委員會主席巴羅佐在談到財政公約的重要意義時表示,歐盟25個成員國簽署這一具有約束力的協議表明,歐盟已經從一個貨幣聯盟向真正的經濟聯盟邁進,意味着歐洲一體化又向前邁出了非常重要的一步。丹麥首相托寧-施密特則稱,“財政公約”是歐洲應對債務危機的一個轉折點。但也有分析人士認爲,歐元區要想實現財政聯盟,需要更多的政治一體化,而歐元區領導人卻缺少這方面的政治意願。因此,“財政公約”最終能否促成財政聯盟仍有待觀察。
關注經濟增長和創造就業是本輪峯會的最大特點。一年多來,歐盟領導人先後舉行了近20次峯會,每次峯會的主題幾乎都與歐債危機有關。除例行峯會外,歐盟領導人還經常舉行緊急特別峯會,爲不斷惡化的歐洲主權債務危機降溫消火。
巴羅佐表示,歐盟領導人峯會重新聚焦經濟增長是因爲歐盟在加強經濟治理、維護歐洲金融市場與銀行業穩定、加固金融“防火牆”及救助希臘等方面取得了巨大進步。歐盟領導人峯會應當從“危機模式”向“增長模式”轉變。本輪峯會提出,歐盟將擴大在交通、能源和通信基礎設施建設方面的投資,同時建設單一市場、擴大服務業開放程度,以提高經濟運行效率,並積極支持中小企業發展和重點解決年輕人失業問題。
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