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“現在把自己的養老金投入股市,我不會放心。”全國政協委員、北京大學經濟學院教授李慶雲道出了很多人的擔憂。養老金能否投資股市?現在時機是否成熟?虧了怎麼辦?這一話題在前來參加全國兩會的代表委員中引發熱議。
養老金能否入市?
自去年證監會主席表態力推地方社保基金投資股市以來,社會對於養老金是否可以入市爭議頗大,甚至觀點截然相反。“一種意見認爲,養老金入市很好,可以增值保值,現在分散於全國各地的養老金,大多存在銀行,利息較低,一直在貶值和隱性虧損;另一種意見是,目前中國資本市場風險很大,不能用老百姓的養命錢來冒險。”全國政協委員、華東師範大學國際金融研究所所長黃澤民對記者說。
實際上,在發達國家的資本市場,養老金已成爲股市穩定器,也從中受益,實現了較好的保值增值。而在我國,養老金的全國社保基金和企業年金部分也早已投資股市,目前所討論的要不要入市的是地方社保基金,大約有2萬億元。
“股票市場作爲投資市場,當然應該有風險,有收益,這是非常正常的,將養老金的一部分錢投入股市是應該的。”黃澤民說,這一方面有助於養老金的保值增值,也從一定程度上能起到促進股票市場發展的作用。
李慶雲則認爲,養老金是廣大公衆的養命錢,如果考慮入市,應將安全放在第一位,可以考慮將一小部分進行風險大一點的投資,但是絕大部分應該放在沒有風險或者風險較小的品種上。
股市準備好了嗎?
“證監會積極推進養老金入市,但首先一個問題是:股市準備好了嗎?”李慶雲說。在他看來,中國股市目前沒有達到國際上一個成熟市場的標準。成熟市場的股價應該表現平穩,不大漲大跌,投資者更多是從投資分紅上獲得收益,而不是單靠股價波動牟利。
李慶雲說,按照成熟市場的經驗,養老金投資一般委託專門的機構。但在一個投機氛圍濃重的市場裏,機構往往也淪爲短線投機者,與養老金的長線投資需求不符。而且公共資金的投資面臨較大的道德風險,難防“老鼠倉”等行爲。
“如果股市現狀不改,養老金就可能像‘唐僧肉’一樣,肥了某些利益團體,虧了廣大老百姓的養老錢。”全國人大代表、西南財經大學教授易敏利說。
李慶雲建議,有關部門應該對市場制定更多約束措施,加大打擊市場操縱、內幕交易行爲力度,促進市場朝着更透明、更成熟方向發展。
養老金入市勿急躁
黃澤民認爲,養老金入市喊了很多年,但多數時候都是股市二級市場投資者在跌得無法承受的時候希望政策層面救市時的短期看法,這種看法寄予其平準基金屬性,本質上違背了養老金自身資金屬性和對盈利的要求。
他建議,養老金入市首先要從我國養老金可持續性建設、從資本市場長期穩定發展上在全社會達成共識,並從制度層面、政策層面、操作層面共同推進養老金入市,同時要和股市建設統籌起來,並謹慎選擇入市時機。
全國政協委員鮑義志在提案中建議,即便要入市,也要遵循循序漸進的方式,先小比例投入,待條件成熟後逐步提高入市比例。鮑義志委員建議,國家權威部門要進一步澄清養老金的投資意向、投資主體,管理和監管部門應儘快出臺有關養老金進入市場的法律法規,避免成爲利益集團的逐利工具,確保養老金安全。
此外,老百姓是養老金持有者,不管養老金是否入市,都必須廣泛聽取老百姓的意見,遵循公開、透明、自願的原則。
據新華社電
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