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李容根接受本報專訪 羊城晚報特派記者林桂炎攝
代表履職日記
在粵全國人大代表李容根今年帶了一份建議要在本次人代會上提交。這位分管了十年農林水利、去年剛卸任的廣東省副省長,關心的仍然是農業。
『我是一個農民的兒子。』這是2001年李容根被補選為副省長、接受媒體采訪時對自己的定義。在上任的頭兩年,他跑遍了廣東所有的縣,田間地頭常見到他的身影。『現在退下來了,時間多了一點,想來想去還是覺得如今金融支持「三農」的政策一直沒落實好。』於是,李容根寫下了這份厚達8頁、具備各種數據支持、調研成果的建議。
建議宅基地使用權抵押貸款
『昨天全國政協委員袁隆平說,農民種水稻1畝僅賺7.5元,建議政府提價收購平價出售。但如果農業不走產業化、規模化的道路,就算政府把收購價提幾倍,一戶農民靠種幾畝田,還是不能滿足他們的經濟需要。』怎樣纔能走上『大農業』的道路?在李容根看來,主要還是要有金融資金的支橕,『農民沒有資金,又從金融機構借不到款,怎麼購買生產資料,怎麼產業化?』
像朱小丹省長一樣,李容根提出,要加快對農村以土地為核心的產權確認、登記和頒證,建立可供房屋和土地流轉交易的流通市場,實現農村集體土地與國有土地的『同地、同價、同權』,從而實現農民房屋及土地在縣域的流通價值,以解決農戶擁有的主要生產、生活資料不能成為金融機構抵押品的融資難問題。
在這份建議中,李容根提議要賦予廣東農村資產資本化先行先試權,積極探索開展農村土地承包經營權、宅基地使用權抵押貸款試點。『最好是在廣東試。廣東農業結構比較豐富,又是經濟大省,農業佔的比重小,「以工補農、以城帶鄉」的效果比較容易顯現。最重要的是,廣東是改革開放的前沿,思想觀念新,敢於先行先試』。
官員當代表更應盡職盡責
作為廣東省原副省長,李容根有很多渠道可以向中央和各級部門反映問題、提出建議,但是他選擇以全國人大代表的身份,以代表建議的方式反映他最想解決的問題,李容根笑著說:『這可能是我最後一次以全國人大代表的身份提建議,用別的渠道來反映不如用代表提建議這麼有影響力啊。』
監督政府是人大的重要職權之一。既是政府官員,又是人大代表,李容根如何平衡這兩種身份?『在政府任職,主要是從副省長的角度去考慮問題,在其位要謀其政。當人大代表,就要把對代表的要求貫徹到工作中去。副省長不能只起到一般代表的作用,否則就不能算盡職』。
而這些要求,在李容根看來,一是要更加自覺地接受人大、接受人大代表的監督,『代表提出的問題,要結合副省長的實際工作,更好地解決這些問題』。二是要更好地依法行政,在法律許可的范圍內做好領導工作、規范自己的行為。
『很多人大代表每年都提出了很多優秀的建議、議案,這些都是他們辛勤的調查和研究的結果。當代表就要當這樣的代表。』
林桂炎