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廣州日報全國兩會滾動報道(記者倫少斌、邱艾邦、劉錦斌)『要拿出革自己的命的勇氣,真正使政府職能歸位,理順好政府和市場的關系,完善廣東市場經濟體系。』廣東省委副書記、省長朱小丹在廣東團開放日,強調廣東行政審批制度改革,要下大決心『革自己的命』,『真改革還是假改革,這是一次很大考驗』。
朱小丹指出,廣東是靠改革發展起來的,改革是廣東的根、廣東的魂。目前面臨的改革,主要要解決長期高速增長過程中,積累的結構性體制性的矛盾,解決發展不協調不平衡不可持續的問題,包括兩方面任務,一方面是解決深層次結構性矛盾,要調結構,轉變發展方式,另一個不能忽視的是體制性矛盾的解決,要深化改革,率先建立完善的市場經濟體制。『堅定不移走改革之路,像20年前,小平同志講的,不改革開放只有死路一條,到今天仍是如此。』
朱小丹說,在這麼多改革任務中,最關鍵的是我們自身的改革,也就是行政體制改革,進一步轉變政府職能,理順政府和市場、政府和社會這兩大最關鍵的關系。對此,廣東省委非常重視,主要抓行政審批制度改革,要改變傳統的狀況,政府管了很多不該管,管不了和管不好的問題,例如發改委、工商局等,很多事項名為備案,實為審批,備案的文件出不去,項目就動不了。要想辦法從根本上解決這個問題,真正發揮市場在配置資源上的作用。
朱小丹強調,廣東要下大決心推進行政審批制度改革,已經召集有審批權限的部門集中開會,把所有的審批事項全部列出來,哪些可以取消的,哪些可以下放,哪些可以轉移,提出方案,保留的必須有充分的依據。
朱小丹介紹,廣東的行政審批制度改革必須突出三個字:減,包括取消審批、壓縮審批;放,把該由下一級審批的權限下放,縣一級、鎮一級,面向基層;轉,不該由政府管的,政府又管了,應該由有資質的社會組織承擔管理職能。其中最核心的任務應該是減,凡是可減可不減的,下決心要減,放和轉也是這個原則,加快社會組織培育的步伐和力度,創造條件來轉。
朱小丹指出,減少審批,可以提高政府的行政效力,但不是唯一目標,根本目的是政府職能的歸位,盡可能減少用政府這只有形的手,去過多取代市場這只無形的手,只有做到這點,市場經濟體制纔能進一步完善。同時,也是建立廉潔政府、廉政政府的要求,審批過多過濫,審批權力得不到應有的制約和監督,必然產生腐敗,這樣的例子太多。總的原則是,不更多的把管理的精力放在前置的環節,而應放在後續的過程,寬准入,嚴監管,
『當前改革最大的阻力是既得利益集團,政府改革最大阻力也來自政府自身,改革改到政府頭上,究竟是真改革還是假改革,這次是一次很大的考驗』朱小丹說,改革必定有很大阻力,總理報告中透露的決心給廣東很大的鼓勵,希望政府部門主動改,希望民營企業、社會組織、基層群眾代表監督政府,促進政府改革。
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(來源:廣州日報)