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本報訊(記者張楠)全國人大代表、北京市人大常委會原副主任索連生表示,我國已進入人口老齡化社會,應建立養老服務補貼制度和長期護理保險制度,並由國家供養城市“三無”老人。
按照國際慣例,60歲及以上老年人口占總人口10%以上的時候,就意味着這個地區已經進入了老齡化社會。索連生稱,我國60歲及以上老年人已經佔總人口的13.3%,標明我國已經進入了老齡化社會。從今後的發展趨勢看,人口老齡化的趨勢還將日趨明顯。以北京市爲例,老齡化趨勢更加突出,北京市1990年已經進入老齡化社會,老齡人口111萬。到2010年,60歲及以上人口達到235萬人,佔全市戶籍人口18.7%,比全國老年人口比例高了5.4個百分點。根據預測,今後幾十年,全市老年人還將大量增加,2020年,全市老年人口預計將達到350萬到400萬人。再過幾十年,2050年,預計將超過600萬人,逼近650萬。
但是,目前卻存在着養老機構總量不足,服務質量差異大,分佈不合理等情況。既存在排隊等牀位的問題,也存在牀位空置問題。索連生稱,到2010年底,全市共有各類養老機構396所,養老總牀位數達到7.1萬多張。“十二五”期間,養老牀位還將增加5萬張。使得“十二五”以後,養老總牀位要超過12萬張。儘管如此,社會養老的需求量大和養老牀位緊張的矛盾依然存在。
爲此,索連生建議修改《老年人權益保障法》。該法的內容、具體條文的規定已經很不適應當前老齡社會的發展形勢和養老的需求以及保障老年人權益的需求。應當在修改時,將建立高齡老人津貼制度、養老服務補貼制度、建立長期照顧制度和長期護理保險制度等納入其中,並建議對農村的“五保”老人和城市的“三無”老人實行國家供養制度。J204
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