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魔碼一下政協全體會議
問題三收費標准高,
過路費佔成本1/3
漫畫姜宣憑
全國政協委員孫繼業
收費公路存在種種問題,增加了經濟運行成本,加重了民眾負擔,影響了通行效率
普通公路屬純公共產品,『不痛下決心,不從制度上進行根本改革,是不可能解決的』
『要讓公路真正姓「公」,讓公路真正成為「順心路」,成為黨和政府與人民群眾的「連心路」』
目前我國物流成本佔GDP的18%左右,其中過路費佔運輸成本的三分之一。為降低運輸成本,不少車主違規超載,交通事故頻發。——孫繼業
華西都市報記者陳誠鄧宇北京報道
『建議取消普通公路收費,停止普通公路改制為經營性公路,讓公路真正姓「公」。』昨日,在全國政協十一屆五次會議第三次全體會議上,全國政協委員、民革山東省副主委、山東省監察廳副廳長孫繼業的發言贏得了委員們陣陣掌聲。
4個問題
在昨日的會議上,孫繼業發言的主題是《收費公路制度應當改革》。他說,『貸款修路,收費還貸』,是改革開放初期出臺的一項政策,曾經起到重要作用。但在發展過程中出現了一些問題,成為社會關注的焦點。
問題一收費公路多,佔總裡程的4%
孫繼業說,我國收費公路雖然只佔總裡程的4%,但400萬公裡公路總裡程中,350萬公裡的農村路,95%的高速路、61%的一級路都是收費公路。收費公路總裡程及所佔比例在世界上遙遙領先。
孫繼業說,當今世界絕大多數的國家公路是免費的。即使收費的國家,收費公路佔道路總裡程一般不超過1%。如美國收費公路僅佔公路總裡程的0.1%,佔高速路的8.8%。
問題二收費站點密,有的間距不到10公裡
孫繼業說,現在規定是相鄰收費站的間距不得少於50公裡,『這個規定已經太近,許多地方得寸進尺』。
據審計署公布,在被審計的18個省、市中,收費站點就達4328個,平均每個省240個。如西部某省284個收費站中,有131個間距不合規,其中10個收費站間距不到10公裡,過往車輛不堪其擾。因收費造成的堵車現象越來越嚴重,司機們經常怨聲載道。
孫繼業說,由於將收費年限和收費標准的制定權下放給地方政府,從而導致收費標准不一。如轟動一時的天價過路費案,鄭石高速大型貨車的收費標准相當於京石高速的3倍、京津塘高速的6倍。
孫繼業引用了世界銀行的研究報告數據:中國的高速公路通行費是全世界最高的之一。2010年,各省路費日均進賬均超千萬,19家路橋上市公司毛利率高達59%,成為最暴利的行業之一。高速公路成為『高價公路』。目前我國物流成本佔GDP的18%左右,比發達國家高80%,其中過路費佔運輸成本的三分之一。為降低運輸成本,不少車主違規超載,導致交通事故頻發,給人民生命安全造成嚴重傷害。
問題四收費期限長,『還貸』變身『經營性』
孫繼業說,『政府還貸公路』收費期限最長不得超過15年,但『經營性公路』收費期限可放寬至25年,於是不少『政府還貸公路』搖身一變,變『性』為『經營性公路』。如首都機場高速立項時為『政府還貸公路』,後來變『性』為『經營性公路』。京石高速收費年限竟達42年。人民群眾對這種『收夠了還收』、『沒完沒了』的做法十分反感又無可奈何。
『由於收費公路存在種種問題,不僅增加了經濟運行成本,加重了民眾負擔,影響了通行效率,而且嚴重損害了黨和政府「執政為民」的形象。』孫繼業說。
3個建議
對於收費公路制度改革問題,孫繼業提出了幾條建議,取消普通公路收費,降低高速路收費標准,『不痛下決心,不從制度上進行根本改革,是不可能解決的。』
建議一
取消普通公路收費已具備財力讓公路姓『公』
孫繼業說,普通公路屬純公共產品,應是政府無償提供的基本公共服務設施。汽車使用者已經繳納了車輛購置稅、車船使用稅、燃油稅等稅費,不應再重復交過路費。目
前我國經濟總量躍居世界第二,已經具備了還公路公益性的條件和財力。『建議取消普通公路收費,停止普通公路改制為經營性公路,讓公路真正姓「公」』。
建議二
降低高速路收費標准期限屆滿後應終止收費
對於高速路,孫繼業稱,高速公路屬准公共產品,可以合理收費,但收費期限屆滿後應終止收費。隨著汽車時代的到來,車流量將大幅增加,適當降低收費標准,對投資回收和合理回報影響並不是很大。
建議三
改革『統貸統還』政策撤掉超過期限的收費站
孫繼業稱,雖然去年開展過收費公路清理工作,但很多超期收費站仍然沒有撤掉,主要依據是『統貸統還』政策。『各省收費公路之所以敢欠債2.3萬億,主要原因也是依賴「統貸統還」』,孫繼業說,由於公路不斷在修建,『統貸統還』實際上成為變相延長收費期限的一個借口。應該改革『統貸統還』政策,凡是超過收費期限的收費站堅決予以拆除。
最後,孫繼業說:『要讓公路真正姓「公」,讓公路真正成為「順心路」,成為黨和政府與人民群眾的「連心路」。』
連線四川
去年1100公裡二級公路停止收費
據《四川日報》報道,去年11月8日,省政府網站上公布了全省收費公路專項清理工作調查摸底結果:全省收費公路裡程達13613.466公裡,佔公路總裡程的5.11%。備受關注的雙流機場高速通行費用將適當降低。
另外,在今年2月22日的四川省公路工作會議上記者獲悉,今年四川將進一步清理收費公路,對服務水平達不到要求的收費公路項目采取嚴格的暫停收費、限期整改等措施。去年四川省共撤除樂山、眉山、南充、廣安、巴中等市的收費站點35個,停止了1100公裡二級公路收費。
記者手記
敢說真話掌聲響起來
□陳誠
『人民群眾對這種「收夠了還收」、「沒完沒了」的做法十分反感又無可奈何。』掌聲響起來。
『因此不痛下決心,不從制度上進行根本改革,是不可能解決的。』掌聲第2次響起。
『建議取消普通公路收費,停止普通公路改制為經營性公路,讓公路真正姓「公」。』掌聲再次響起。
昨日,在全國政協十一屆五次會議第三次全體會議上,全國政協委員、民革山東省副主委、山東省監察廳副廳長孫繼業8分鍾的發言,贏得了委員們5次熱烈的掌聲。
而在前天,全國政協委員馮培恩對推進健康股市提出了6條具體建議就贏得了委員們6次掌聲;全國政協委員盧步東關於土地出讓金的追問,4分鍾發言贏得了5次掌聲,這一紀錄和去年全國政協委員、香港著名建築大師潘祖堯保持的一樣。去年,潘祖堯直言城市建設隱懮,8分鍾贏得10次掌聲。
掌聲什麼時候響起來?在委員們說出每一句真話的時候。
每年的大會發言,掌聲成了委員們送給那些敢於說真話的委員最好禮物,也成了媒體表揚那些委員發言精彩的最好詞匯。說真話是代表委員的職責和本分。人民通過代表和委員表達自己的心聲和建議,政府則通過代表和委員的這面鏡子看到自己工作的不足。
紀寶成曾被稱為『炮筒校長』。3月6日下午,全國人大上海團組開放會議上,這位68歲的全國人大代表、中國人民大學原校長再度直言:『叫我「炮筒校長」,是說我敢說真話,說真話沒什麼不行吧?』
掌聲自然響起來。