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本報訊(記者孫乾)全國人大北京代表團昨天下午召開全團會議,審議全國人大常委會工作報告。全國人大代表、北京市人大常委會主任杜德印對於下一步的立法工作提出建議,要大大加強保障公民基本權利,規范國家權力運行,維護社會公平正義的立法。
適當調整政府部門主導立法
針對下一階段的立法工作,杜德印提出,要在市委的領導下,探討立法體制的改革。『因為現在立法的任務在發生變化,』杜德印解釋說,『管社會、管老百姓的行政法已經立得差不多了,下一步是保障公民基本權利,規范國家權力運行,維護社會公平正義的法規要大大加強起來。』
同時,杜德印指出,這種立法體制的改革實際上就是要適當調整由政府部門主導立法的工作程序。
依法監督促進權力運行方式改革
『我們監督的是人,還是監督的是事兒,還是監督的是權力?』在人大監督方面,杜德印表示,只要圍繞國家權力運行進行監督,就一定會促進權力運行方式的改革。
杜德印解釋稱,人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督,監督的目的是保障憲法和法律的有效實施,保證法人、公民和社會組織的權利不受侵犯,保證『一府兩院』國家機關依法行政和公正司法。
杜德印說,人大監督的本質是依法監督國家權力的運行,國家行政權、國家審判權、國家檢察權。杜德印表示,『如果我們老在監督事兒上做文章,就不能觸及人大監督的本質,監督的效率就會大打折扣。』
此外,杜德印還表示,要從人大制度的運行方式,特別是可以先從人大常委會工作方式完善入手,發揮人民代表大會制度的優勢。同時,也為完善人民代表大會制度奠定重要的基礎。
-現場
講述代表舊事感悟制度優越
在談及人民代表大會制度的時候,杜德印給在座的代表講了一個實事,『我想起市人大代表高揚,她身體有病住院,我到醫院看她。她說了一句話讓我印象很深。她說:「人民代表大會制度是個好制度,我願意為這個制度獻身」。』
杜德印說,老代表高揚已退休多年,身體不好,但現在還總是坐著公共汽車來參加人大的活動,她對人大制度的感悟,不能給我們一種教育嗎?
杜德印稱,舉這個例子是要說明人民代表大會制度的優越性,『我們首先是要堅持』。