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圖為江蘇省徐州市中級人民法院法官到新沂市阿湖鎮崗頭村公開開庭審理一起民事糾紛案。 慈延年 攝
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2008年3月,江蘇省徐州市中級人民法院在徐州市人大常委會、市委政法委的支持下,全面推行『千名代表聽百案』活動,目標是全市兩級法院每年主動邀請1000名縣級以上人大代表,旁聽100起案件的庭審。至今,該院已邀請全國、省、市、縣級人大代表3753名,旁聽案件庭審4475次。
庭審公開已經習以為常
2月28日上午9時,記者在江蘇省徐州市中級人民法院審判大樓門前看到顯示屏上的開庭公告不停地滾動。記者抄錄了一則,准備旁聽。第17法庭,上午9時30分,公開庭審,上訴人彭傳艷,被上訴人徐州市燃料總公司。案由:租賃合同糾紛。
記者詢問門衛:『怎樣進去旁聽?』門前的值勤人員把記者指引到旁聽證發放窗口,那裡已排著七八個人。我問其中一位白胡子大爺,旁聽什麼案件?『到17法庭,今天這個案子的上訴人是他們社區的。』他指著前面一排的人說,『我們一起的,都是來旁聽的。』
『你們經常來旁聽嗎?』『想來就來,比看球賽還方便,又不要拿錢買票,憑身份證換旁聽證。去年來看了5次。』不一會兒,我們身後又來了一群人,領旁聽證的隊伍越來越長。
9時10分,記者和旁聽的人群進入審判法庭。徐州中院有容納300人旁聽的審判法庭1個,容納100人旁聽的審判法庭2個,容納80人旁聽的審判法庭6個,容納30人旁聽的審判法庭33個,都是開放式的。記者步入第17法庭,旁聽區有兩塊醒目的標牌,『人大代表旁聽區』、『庭審網上直播』。那位白胡子大爺向記者招招手,示意記者坐在他身旁。
不一會兒,法庭工作人員向旁聽人員發放了《當日庭審案件基本信息》。在這張表上,有合議庭組成人員名單,有雙方當事人名單;有一審認定事實、理由、判決結果,還有上訴人理由及相關法律條文。白胡子大爺低聲對記者說:『有了這份材料,聽起來,更清楚啦!』
9時30分,庭審准時開始。記者看到整個庭審過程『三同步』:同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄。雙方當事人面前都有電腦顯示器,書記員的記錄同步顯示在雙方當事人面前。庭審過程中,審判長常提示當事人:『看看電腦,你說的是不是這意思?如果發現記錄不完整、不准確,及時補正……』
10時30分休庭,記者趁此機會采訪了參加旁聽的江蘇省人大代表林青時。林青時告訴記者,他經常到中院、基層法院旁聽案件,到徐州兩級法院旁聽庭審,已經習以為常了。從2008年起,徐州中院全面推行『千名代表聽百案』活動,目標是全市兩級法院每年主動邀請1000名縣級以上人大代表,旁聽100起案件的庭審。
搖號鑒定機構彈出來
上午11時,記者在第6法庭看到這樣一幅場景:法庭中間擺著一臺如同體育彩票開獎的搖號機,原、被告雙方正全神貫注地盯著搖號機裡的彩球。隨著工作人員一聲『開始』,搖號機開始快速轉動,轉盤裡的彩球上下滾動,忽然聽到一聲『停!』搖號機停止了轉動,一只彩球滾落,雙方共同選定了鑒定機構。
負責司法鑒定的工作人員告訴記者,這是一起借款糾紛。原告起訴要求被告還欠款128萬元,被告只認賬12萬元。由於爭議數額懸殊太大,雙方對借條真偽及數額大小都有異議,雙方都申請鑒定,於是出現了前面的一幕。
『起初我擔心,他為了少給錢到法院找關系,指定一個鑒定機構,現在,我放一百個心!』原告簽完字,邊走出法庭邊說。被告聽了也接上話茬:『我還擔心你呢,現在大家共同選的鑒定機構,服氣!』
『陽光是最好的防腐劑。』徐州中院副院長戚志華介紹說,『十年前,法院選擇鑒定、評估、拍賣機構,都是根據相關單位的資質排序,或經過集體研究確定。盡管鑒定程序和結果是公正的,但仍有一些當事人心存疑慮,認為其中存有貓膩。2005年起,我們將具有司法鑒定、評估、拍賣資質的機構名冊輸入電腦,凡需要鑒定的雙方當事人,一律通過電腦隨機選擇。』從2008年開始,該院在全省率先設置了選擇鑒定機構的『標准化搖號工作室』。
網絡司法公開最大的『門面』
午休時間,記者在徐州中院宣傳處處長的辦公室打開互聯網。通過百度,很快進入了徐州中院網頁,記者驚喜地發現:網絡,已經成為徐州司法公開最大的『門面』!
網民可以從網上看到一周公布的開庭公告;可以看到徐州市兩級法院訴訟費用的緩、減、免條件和申請程序。這裡,訴訟指南、執行指南、鑒定指南、信訪指南,以及徐州中院23個部門負責人的電話,一應俱全。記者抱著試試看的心態,撥了執行局局長劉慎輝的手機號,果然一打即通。劉慎輝告訴記者,他到任纔三周,手機是24小時開通,保證群眾隨時可以聯系到他。更讓記者佩服的是,網頁醒目處還公布了徐州中院院長李後龍的手機號碼,並注明:歡迎大家以短信方式向院長反映問題。據網上記載,該院自2010年公布院長手機號碼至今,共接收有效短信2340條,做到條條有回復,事事有結果。
徐州中院的網頁上設有預約立案專欄,當事人無須為資料不全而多次往返法院,只需在網上提交訴訟資料或通過電話說明訴訟情況,在經過法院初步審查後,按照法院回復內容到法院辦理立案的相關手續;在網上答疑、案件信息查詢等專欄上,當事人只要輸入立案時的密碼,就可以查詢案件審判流程,留言對話答疑。
該院還把裁判文書發布到網上,2009年以來已在網上公開裁判文書4263份。
徐州中院還選擇典型案件通過網絡進行庭審直播,2010年以來,該院已在網上直播了85起典型案件的庭審。
如今,徐州中院司法公開又有新拓展,今年該院正在重點開展『百千萬陽光司法工程』,即每個法院選擇一百起案件,在鄉村巡回開庭;兩級法院繼續邀請千名代表委員旁聽庭審;兩級法院每季度組織一次開放日,邀請萬名群眾進法院參觀。
代表看法:
全國人大代表、江蘇省徐州市公安局副局長劉麗濤:這幾年,我感受最明顯的就是法院司法公開力度越來越大,司法行為越來越透明。徐州市中級人民法院在這方面做了很多有益的嘗試,特別是近幾年開展的『千名代表聽百案』活動,讓人大代表進法院、進法庭旁聽,看到庭審的全過程,讓審判過程公開透明,這既是一種有效的司法監督方式,同時也是代表們很好的學習提高機會。
陽光司法是司法公正的重要保障,並不是一個簡單的形式問題,關鍵是司法機關能不能真正地敞開心扉接受社會監督。陽光司法還有利於更好地宣傳司法,提高老百姓的法制觀念。徐州法院開展一系列活動,定期發布年度十大案例,案例都發生在老百姓身邊,所以受到大家的喜愛。法官從莊嚴的法庭走出去,深入到田間地頭、廠礦企業廣泛開展巡回審判,把法庭搬到離老百姓最近的地方去,用群眾樂於接受的方式化解矛盾糾紛,顯示了法院司法為民的決心。一些矛盾糾紛,老百姓足不出戶就被法官傾心化解,人民群眾享受到了更多的司法實惠。