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圖為3月10日,全國人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長徐安來到法制日報社法制網直播廳,與網友在線交流,征求對檢察院工作的意見。
本報記者王建軍攝
本報記者丁國鋒
3月10日上午,江蘇省人民檢察院檢察長徐安代表來到法制日報社法制網直播廳,與網友面對面共同探討兩會熱點話題和檢察工作在社會管理創新中發揮的積極作用。
徐安介紹了他提交的建議修改人民法院組織法、人民檢察院組織法的議案。他說,法院組織法作過三次修改,檢察院組織法作過兩次修改。檢察院組織法最後一次修改已經過去26年,其間,刑法作過全面修改,這次刑訴法也要作比較全面的補充修改,人民法院組織法、人民檢察院組織法中不少內容已經和現行法律相衝突。他認為,修改兩院組織法應該更加體現司法民主、解決當前法治建設中存在的薄弱問題,如檢察院組織法缺少對民事訴訟、行政訴訟監督內容,以及解決檢察機關監督別人,誰來監督檢察機關的問題。
『把懲罰犯罪與保障人權更好的結合、融合起來,堅持兩個方面並重,是此次刑訴法修改的核心思想。』在回答主持人關於刑訴法修改中最關心的問題時,徐安代表分析了兩個方面:對犯罪嫌疑人采取強制措施或者是立案以後必須立即通知家屬的規定,以及犯罪嫌疑人委托辯護人後,在看守所會談偵查機關不准監聽等新條款,對檢察機關自身執法辦案提出了更加嚴格規范的要求,必須及時調整和改變過去一些傳統的辦案理念和辦案方式。另外一方面,就是刑訴法這次修改對檢察機關的法律監督職能作了更明確、更嚴格的要求,如刑事和解最終由檢察機關復核,將增加檢察機關工作量,但體現了檢察機關的法律監督職能。
徐安表示,刑訴法修改通過後,各級檢察機關除了要在思想、工作上積極准備外,還要進一步加強基層執法辦案一線的力量,進一步推進重心下移,把一線的檢察官配備好,使他們更好發揮作用。
徐安還透露,在此次人代會上他提交的另一個議案———制定反腐敗法。他認為,根治腐敗問題要重點抓兩手:一手抓懲治,一手抓預防。現在更強調標本兼治、懲防並舉、重在預防,但目前反腐敗法律比較分散,制定反腐敗法可以動員全社會的力量更加注重預防,從源頭上遏制腐敗,不斷減少滋生腐敗的土壤。
如何正確認識和充分把握檢察機關在參與社會管理創新中的作用?徐安認為,要立足檢察職能,在執法辦案中參與社會管理創新,具體表現在三個方面,一是在執法辦案中突出解決社會管理方面存在的問題,如涉及征地拆遷領域、環境保護領域、食品藥品安全領域等一些行政執法部門不作為或者亂作為的行為,加大對瀆職、侵權犯罪的打擊力度。要努力去發現這些犯罪,絕不姑息、絕不縱容、依法懲處,促使有關部門進一步重視社會管理。二是延長執法辦案的鏈條,在做到『案結事了』後,還要延伸一步,加強矛盾調處化解工作,加強向群眾說法說理工作,爭取理解和支持。三是延伸法律監督觸角,針對基層群眾的司法訴求,設立巡回檢察制度,並通過建立檢察室和檢察工作站,檢察人員進社區、進鄉鎮、進學校、進企業,把法律服務工作包括法律監督工作做到基層一線。
徐安強調,檢察工作要及時暢通群眾的訴求渠道,發現新問題。有人說檢察機關沒有『接地氣』,就要想辦法把『地氣』更好地接上。為此江蘇設立了『12309』民生服務熱線,後來又建立了外聯互動機制,只要來一個電話,屬於檢察機關應該辦的立即轉給業務部門辦,超出檢察機關辦理的,跟有關部門及時聯系轉給他們辦,並且檢察機關及時跟進,效果很好。
訪談中,徐安特別針對網絡新媒體作用分析說,互聯網飛速發展對檢察工作提出了更高要求。檢察機關要充分發揮網絡的積極作用。為此,江蘇建立了專門的舉報專線和網絡舉報平臺,群眾可以直接登錄檢察機關網站,反映問題。檢察機關也利用網絡,及時公布事實真相,並擴大自身的影響力。
記者在直播現場看到,在一個小時的網絡直播過程中,身為江蘇檢察機關『一把手』的徐安代表,不僅語言精練准確,沒有底稿,還談吐自然,舉例生動。
本報北京3月11日訊