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記者昨天(13日)獲悉,市教委、市文物局和中關村管委會等16個市級部門首批公布了“三公經費”數據,其中10個部門的“三公經費”同比有所下降。市財政局表示,市人大審議部門預算的80家市級部門,除涉密單位外,都將在3月15日前公布部門預算和“三公經費”數據。
10個部門“三公經費”下降
在公布部門預算時,市教委、市文物局和中關村管委會等部門同時公布了“三公經費”數據。2012年市教委“三公經費”財政撥款預算10816.09萬元,比2011年“三公經費”財政撥款預算減少23.99萬元。在具體項目上,16個部門按因公出國(境)費用、公務接待費、公務用車購置及運行維護費,從分項和總額都與2011年有一個對比。
截至記者發稿時,共有16個單位對外公布了部門預算和“三公經費”數據。其中,10個部門的“三公經費”總額比2011年有所減少。另外6個部門中,4個部門的“三公經費”同比增加,一個部門持平,另一個部門是新成立的,無對比數據。
“三公經費”增加的部門也都解釋了“三公經費”增加的原因,比如北京西站地區管理委員會公務用車購置費2012年預算數為45.34萬元,而2011預算數為0。北京西站地區管理委員會在“三公經費”預算財政撥款情況說明中解釋,2011年應報廢更新公務車3輛,由於進行公車治理工作,此項工作沒有進行,2012年擬報廢更新公務車3臺。
7個部門公務車購置費為零
分析10個部門的“三公經費”總額比2011年有所減少的原因,可以發現一個普遍的原因,就是公務車購置費減少甚至降為零。
記者統計發現,在2012年,市教委、市中醫管理局、市藥品監督管理局等12個部門的公務車購置費減少或為零。其中,市中醫管理局、市衛生局、市質量技術監督局、市社會科學界聯合會、市藥品監督管理局、市知識產權局、北京人民藝術劇院等7個部門公務車購置費為零。尤其是市質量技術監督局和市社會科學界聯合會已經連續兩年保持公務車零購置費。
在“三公經費”的說明中,市衛生局解釋了公務用車購置費2012年預算數為零的原因:本市正在研究制定公車改革方案,暫停了公務車輛購置。
在公務用車的運行維護費上,多數部門也有不同程度的減少。比如,市藥品監督管理局公務用車運行維護費2012年預算數為795萬元,比2011預算數減少了85.59萬元。市藥品監督管理局表示,藥監系統的車輛是執法車輛,由於執法檢查、案件調查、應急處置等工作任務較重,車輛使用頻率高、消耗大。市藥監局按照市委、市政府厲行節約降低行政成本的要求,在保證完成藥監各項執法任務的同時,采取措施控制車輛運維成本。
另外,由於市醫院管理局正在積極籌建階段,人員逐步到位,車輛編制還未批復,因此公務接待費、公務用車及運行維護費尚未納入預算,且無上年對比數據。
因公出國(境)費用用途有細解
市知識產權局的“三公費用”開支單位包括局機關本級和所屬3個事業單位,其中因公出國(境)費用主要用於知識產權對外考察交流等方面。市科協“三公經費”開支單位包括市科協(本級)以及5個所屬全額事業單位。其中因公出國(境)費用的預算數主要用於出國團組的購匯、住宿、交通及手續費等方面。市教委“三公經費”開支單位包括市教委機關行政及所屬的56個全額撥款事業單位。其中,因公出國(境)費用主要用於國際會議和學術交流、藝術院校的出國交流演出、骨乾教師的中短期培訓等方面。市衛生局的因公出國(境)費用主要用於執行援外醫療隊任務、衛生管理乾部培訓、行業臨床醫療質量管理交流、社區衛生服務模式培訓等方面……
在陸續披露的“三公經費”數據中,各個部門公布了其因公出國(境)費用的用途。記者查詢發現,這項費用的開列比去年公布時更加明晰,有的部門甚至列出了具體的專項。例如,市文物局的因公出國(境)費用主要用於文化創意產業考察培訓與文博會推介洽談、文化遺產保護考察與培訓、文物安全防范措施考察與培訓等。而新近成立的市醫院管理局:今年“三公經費”預算全部為因公出國(境)費用,其中乾部培訓項目為50萬元、國際合作與交流項目為98.6萬元。
部門預算從類細化到款
在公布“三公經費”的同時,16個部門還公布了部門預算,這也是首次將部門預算和“三公經費”同時公布,“與往年相比,今年部門預算更細化了。”市財政局有關負責人說,從細化程度上,部門預算按詳細程度分為類、款、項,以前只公布到類,但今年已經公布到款。
比如,在市教委的財政撥款支出預算中,按類別可以劃分為教育、社會保障和就業、醫療衛生三大類。每一類可以分出許多款。其中,教育類可以細分出教育管理事務、普通教育等8個款,每一款還能分出許多具體項目。以往,市教委僅公布每一類的支出預算,而對於每一類中的款和項的支出並未對外公布。在今年的部門預算中,市教委列出了教育管理事務、普通教育等每一款的支出預算。
查看16個部門發布的部門預算可以發現,大多數部門都列明了收支預算總表、財政撥款支出預算表、項目支出預算表和“三公經費”預算財政撥款情況。一些部門還對本部門的基本情況和所屬單位情況進行了介紹,方便社會公眾了解該部門的基本情況。