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今年兩會,『改革』是一大熱詞。值得注意的是,『改革』往往與『深化』聯袂出現,無論是政協首場新聞發布會上發言人趙啟正指出『深化改革的時機到了』,還是政府工作報告中『深化財稅金融體制改革』『深化文化體制改革』『深化收入分配制度改革』『深化價格改革』『深化公務用車制度改革』等一系列改革部署,或者是代表委員們紛紛就各領域深層問題提出改革的議案提案,『深化改革』這一具有中國特色的詞組,代表了社會各界對改革開放事業的高度共識,也提出了當今中國發展所必須破解的時代課題。
胡錦濤總書記指出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。正是從30多年前十一屆三中全會上隆隆的改革春雷聲中,中國的社會主義現代化迎來了新契機。從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制,從農業社會到工業社會,從封閉半封閉到全方位開放,正是由於改革廣泛鋪開、逐漸深入,社會主義制度在中國煥發了生機活力,打開了中國發展前所未有的新局面,也深刻地改變了億萬中國人的生活。當代中國色彩斑斕、日新月異的社會圖景,一直以改革作為最重要的底色。
『發展起來以後的問題不比不發展時少』,小平同志20年前富有預見性的論斷,其實也詮釋了今天改革事業所面臨的現實情境。『發展起來以後』,一方面意味著深化改革的物質基礎更為雄厚、制度基礎更為完善、思想准備更為充分;另一方面也意味著改革的成本更大、人民的期待更高、問題與矛盾更復雜。進入『深水區』、步入攻堅期,這是人們對目前中國改革的普遍感受。
不同的發展階段,常常提出不同的改革課題,需要激發不同的改革動力。20年前乃至30年前的改革,主要障礙在於觀念藩籬,因此解放思想往往能生成改革的『第一動力』。正是由於走出『兩個凡是』的迷誤,回到『實事求是』的思想路線,纔有了起始於南海邊的『春天的故事』;正是由於擺脫了『姓資還是姓社』的糾纏,清醒認識到『計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區別』,纔有了我國社會主義市場經濟體制的歷史性確立。今天處於『深水區』的改革,看得見、看不見的障礙林立,新老問題矛盾叢生,最大的挑戰還在於利益羈絆。廣東省省長朱小丹代表指出,改革最大阻力來自既得利益格局。全國政協委員遲福林也認為,利益博弈格局已初步形成,部門利益、行業利益、地方利益具有普遍性,並且有進一步固化的趨勢。
如果說中國的改革開放事業揚帆起航時,迫切需要打開一片『思想藍海』;那麼在『深水區』破浪前行的中國巨輪,格外需要協調社會關系、破除利益堅冰。這就是為什麼科學發展觀把統籌兼顧作為根本方法,各地在『做大蛋糕』的同時更加注重『分好蛋糕』,中央提出的社會管理新格局把政府負責與社會協同結合起來,近年來從廢除農業稅到新醫改的一系列民生改革不斷體現以人為本、讓利於民,今年的政府工作報告明確提出理順政府與市場、中央與地方、經濟與社會發展等五大關系。另一方面,也可以從去年節能減排、物價調控目標沒有完成,征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面的突出問題來反思,由於沒有處理好經濟與民生、環保與發展、個體利益與公共利益、部門利益與社會利益等關系,造成一些領域改革舉步維艱,問題矛盾沒有得到根本破解。
今天的中國,改革依然是人心所向、大勢所趨。『在新的歷史時期,在現有成就基礎上,經濟社會要持續保持又好又快發展,就需要以更大的勇氣、魄力和力度來推進改革、深化改革』,代表委員們的言論,也說出了國人對於改革的共識。不論是『百尺竿頭,更進一步』還是『中流擊水,不進則退』,今天的中國社會,已經面臨難得的改革窗口期、發展機遇期。推進改革大業,不僅需要更大的決心和勇氣,敢於讓改革『向我開炮』,不怕『革到自己頭上』;而且需要更科學的謀劃與決策,把頂層設計與基層探索結合起來,處理好『積極』和『穩妥』的關系,把握好多元利益格局下的改革力度和節奏,只有這樣,纔能在用好機遇、化解風險中奮力闖出『深水區』,開創中國現代化的新境界。
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