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蘇丹和南蘇丹代表13日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴簽訂協議草案,就邊界劃定、國民地位等橫亙在兩國間的關鍵議題設定框架。同一天,蘇丹外交部消息,總統奧馬爾·哈桑·巴希爾計劃在兩週內造訪南蘇丹首都朱巴。
定身份
帕甘·阿蒙帶隊的南蘇丹談判小組與伊德里斯·阿卜杜勒-加德爾領銜的蘇丹談判小組13日草簽兩份框架協議。
一份協議涉及國籍,規定蘇丹和南蘇丹公民可相互在對方國家享有自由居住、自由旅行、自由從事經濟活動和自由安置財產的權利。
另一份協議涉及邊界劃定及相關問題,確立雙方今後劃定邊界時的基礎。
另外,談判雙方達成一致,各設一個由內政部長直接監管的委員會,負責監督與兩國公民地位和待遇相關的政策。
南蘇丹去年7月脫離蘇丹宣佈獨立後,雙方仍存石油收入分配、邊界劃分、公民互訪等關鍵問題。路透社判斷,雙方在民衆地位和邊界劃定等議題上達成一致,或許可爲化解石油分配糾紛鋪平道路。
趕時間
公民地位問題之所以關鍵,是因爲現如今,雙方境內仍有不少“對方的人”尚未決定國籍。
依據雙方今年2月在亞的斯亞貝巴達成的協議,以今年4月爲限,70萬名留居在北方的南方人必須選擇,要麼回到南蘇丹境內,要麼向蘇丹政府申請公民身份。
聯合國統計數據顯示,自2010年10月起,蘇丹境內超過35萬南方人南遷回南部,但仍有大約70萬南方人留居北方。
蘇丹政府先前警告,在蘇丹務工的南蘇丹人必須在最後期限之前申請居留權或工作許可,否則將被視爲非法務工的外國人。
國際移民組織先前說,在4月前解決雙方公民身份及相關議題,對兩國政府和國際社會而言都是巨大的後勤挑戰。
談油費
宣佈簽署兩份協議草案當天,蘇丹官方宣佈巴希爾“南訪”的消息。外交部發言人馬拉維赫說,這是南蘇丹獨立後巴希爾首次訪問南蘇丹,屆時,巴希爾將與南蘇丹總統薩爾瓦·基爾正式簽署兩份協議草案的正式文件。
比這兩份協議意義更突出的另一份協議正在醞釀中,涉及石油收入分配。巴希爾先前警告,石油分配糾紛的拖延可能“觸發戰爭”。
非洲聯盟蘇丹問題高級別執行小組主席塔博·姆武耶盧瓦·姆貝基13日向媒體透露,北南蘇丹總統不久將會面並以“夥伴”身份磋商石油收入分配議題。
南蘇丹的獨立使原屬蘇丹的大片富油區劃入南方界內,但由於南蘇丹沒有油港,原油及相關產品不得不經由蘇丹出口,因此雙方在石油過境費問題上存在分歧。
朱晟(新華社特稿)
(來源:羊城晚報)
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