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自貢四區兩縣試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度
對釜溪河流域(自貢)跨界斷面水質實行水環境質量考覈,對超標區縣政府進行相應資金扣繳,扣繳基數爲30萬元。
重點考覈指標爲高錳酸鹽指數和氨氮,考覈斷面主要在葉家灘、旭水河雙河口、威遠河雙河口、中橡炭研院、宋渡大橋、懷德渡口。
昨日,記者在自貢市環保局獲悉,自貢市本月將嚴格按照省政府規定,在釜溪河流域(自貢)全面試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度,不讓一個排污超標的“禍首”成爲漏網之魚。
跨界斷面考覈水質超標區縣將扣繳罰金
“河流水體質量與流經各地污染排放有關,如果流進上游的水質達標,下游流出卻是污水,那麼下游難辭其咎。”自貢市環保局相關人員對華西城市讀本記者解釋,河道跨界斷面水質超標資金扣繳制度,是指依據河流流量、水環境敏感程度和水質管理目標,對釜溪河流域(自貢)跨界斷面水質實行水環境質量考覈,對考覈過程中超標區縣政府進行相應資金扣繳,扣繳基數爲30萬元。
據介紹,實施這一制度是爲了加強治理釜溪河流域(自貢)水污染,改善自貢市水環境質量,實現“3年基本消除劣Ⅴ類,5年達到水環境功能區水質標準”的目標。此次重點考覈指標爲高錳酸鹽指數和氨氮,考覈斷面主要在葉家灘、葉家灘、旭水河雙河口、威遠河雙河口、中橡炭研院、宋渡大橋、懷德渡口。
扣繳罰金年底算賬用於污染治理補償
環保部門將按照《地表水環境質量標準》,每月對斷面水質實行單因子評價,即高錳酸鉀和氨氮兩個考覈因子中任一個因子超過設定的水質標準即可扣繳,扣繳金額是超標最高因子的超標倍數乘以扣繳基數。
“對超標者計算出需扣繳的資金額度,將每年進行一次彙總後覈算出繳扣金額。”據介紹,罰金除了上繳省級扣繳自貢市超標資金,還將用於對下游和受罰地區污染治理的補償,獎勵水環境質量優於斷面水質考覈目標地區,並建設水質自動監測站建設。
推行河長制度主要負責人任“河長”
自貢市還積極推行“河長制”,即各區縣政府爲河長單位,由區縣政府主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。
“河長”作爲“河長制”管理的第一責任人,對所負責河道的水生態、水環境持續改善和斷面水質達標負領導責任,牽頭組織所管河道綜合整治年度方案的制定、論證和實施,強化橫向協調、落實長效管理機制,對跨界斷面水質達標負首要責任。
難題
該怎麼扣責任難界定
從2011年6月開始,自貢市就用跨界斷面水質超標資金扣繳制度對各區縣進行了一次模擬考試,但從9個月模擬扣繳情況來看,由於釜溪河水環境質量較差,自貢市被扣繳資金基本每月都大於30萬元扣繳基數。
自貢市四個區中,扣繳壓力最大的是自流井區,貢井、大安、鹽灘則受上游超標情況影響較大。兩個縣中,榮縣旭水河水質較差,受到扣繳資金的壓力也較大,而富順縣因爲沱江水質較好,基本沒有扣繳資金壓力。
“目前實施這一制度的難度在於,各區縣的責任難以界定。”環保局負責人告訴華西城市讀本記者,每個月一次的監測結果,監測濃度的可靠性有待考究,能否代表一個月的水質狀況值得推敲,因此扣繳也不準確。“爲了保證監測的科學性,我們已經向市政府已申報修建水質自動監測站。”
華西城市讀本實習記者宦小淮
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