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本報記者盧傑
眼下正值春耕時節,隨之忙起來的不僅是農民,還有廣大公安民警。2月28日,全國公安機關嚴厲打擊假種子、假化肥、假農藥犯罪行動拉開。
隨着打擊力度的加大,從源頭上打掉了一大批網絡型假農資案件,農資市場秩序明顯好轉。但公安部有關部門負責人今天接受《法制日報》記者採訪時坦言,由於我國種子經營門檻低、經營主體複雜,市場監管難度大。受利益驅使,製售假劣農資違法犯罪行爲屢禁不止,農資打假面臨的嚴峻形勢,短期內仍然難以扭轉。
各地開展“地毯式”檢查
近年來,針對假農資的全國性專項打擊整治活動一個接着一個。
在去年開展的“亮劍”、“打四黑除四害”等專項行動中,公安部明確要求,各級公安機關把打擊製售假劣農資違法犯罪作爲專項行動的重要內容。
據統計,去年,全國公安機關共破獲製售假劣農資案件3000餘起,抓獲涉案人員5000餘名,搗毀製售假劣農資的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”4000餘個。
今年春天,公安部等9部門又進行專項部署,重申嚴厲打擊假農資違法犯罪活動。通過幾年的持續打擊整治,今年各地農資市場秩序均比較良好。
“貼牌”現象較爲普遍
去年10月,江蘇省淮安市淮陰警方破獲一特大製售僞劣種子案,查獲4萬多斤假麥種半成品,追繳已銷售出假種子5萬餘斤,避免了2000多畝農田絕收、歉收。這起案件被公安部列爲“農資犯罪十大典型案例”之一。
辦案民警介紹,本案孟某製售的假冒僞劣“淮麥20”,其包裝袋除了沒有印製商標及專利號外,圖案名稱、標誌和正規包裝並無多大差別。不要說普通農民,就是業內人士,不細看也根本發現不了這是假冒僞劣產品。
而像這樣的“貼牌”現象,在目前假農資案件中較爲普遍。
海安縣公安局經偵大隊綜合室副主任繆月平介紹,從海安警方檢查的情況來看,“貼牌”現象在假農藥、假化肥案件中尤爲嚴重。不法分子爲了牟取利潤,採取以次充好,冒充他人品牌銷售成爲通行做法。
爲了糊弄農民同時減少被侵權人的舉報,很多不法分子甚至杜撰出各種“洋牌子”,外包裝全標着英文,令消費者無從鑑別。而且牌子有了洋味,售價通常要比同類產品高出好幾倍。
常態打擊機制正在建立
公安部有關部門負責人表示,當前假農資犯罪呈隱蔽化、專業化、網絡化特徵,給公安機關打擊違法犯罪帶來一定難度。從目前打掉的案件來看,不法分子多采取在存儲環節“分散囤積”、在運輸環節“人貨分離”、在銷售環節“倉店分離”,各環節均有專人負責,分工嚴密,成員之間單線聯繫,整個作案過程形成一個完整而又隱蔽的網絡。
而偵查取證難度大,是查辦該類案件又一難題。農作物生長有一個較長週期,這使得假劣農資案發存在滯後性,往往事前又經過有關行政機關的調查,至公安機關立案時,許多證據已不復存在。
“由於農資生產運輸銷售環節多,影響農作物生長髮育的自然因素多,假劣農資鑑定過程極其複雜。”這位負責人說,以劣種子爲例,要證明種子質量確實不合格,確認實際損害並認定其中的因果關係,需要專業的鑑定機構採取田間現場鑑定等辦法進行鑑定,還要走訪種植農戶的栽培、田間管理、生長情況等,整個過程耗時耗力。
由於這些特點,公安機關與農業、工商、質檢等相關部門就線索移交、質量檢驗鑑定等方面加強協作至爲重要。記者採訪中發現,多部門協作的農資打假常態化機制在各地正在建立。各地公安機關也以聯席會議等形式,主動加強信息溝通,對重大複雜案件提前介入,農資打假“打不疼”、“打不深”以及有案不送、以罰代刑等問題正在有效化解。本報北京3月14日訊
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