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歐盟推行的所謂碳排放交易體系(ETS)引發了外部的反對,也在內部引發了分歧。日前,歐洲9大航空公司發表聯合聲明,呼吁各國政府采取行動,阻止歐盟與那些反對歐盟碳排放交易機制的國家之間愈演愈烈的貿易爭端。
百億美元訂單飛了
9家企業在聲明中稱,由於其他重要市場繼續反對歐盟碳排放交易機制,針對歐盟的擱置、取消和懲罰性行動還會不斷加劇。
這些企業認為,歐盟征收碳稅這一單方面的舉動可能導致百億美元訂單和數以千計就業崗位的流失。他們要求政府暫停擴大征稅對象,在全球航空業組織框架內尋求妥協方案。
而九大巨頭集團集體諫言的導火索,來自於中國飛機訂單可能產生的變化。在3月8日,空客的『東家』——歐洲宇航防務集團總裁宣稱,來自於中國的120億美元訂單受到影響。
此前也有警告傳出。國際航空運輸協會主席上周就提示,歐盟擴大征收『碳稅』可能引發貿易戰。法國《費加羅報》網站援引他的話說:『歐盟的航空碳稅不是合適的解決方法,它會造成扭曲,使得全世界都與我們為敵。』
歐盟2008年11月制定法案,決定將國際航空業納入歐盟碳排放交易體系,並宣布於今年1月1日正式實施。
歐盟的舉措已經遭到了別國的反對。2月23日,包括中、美、俄、印等在內的29國在莫斯科簽署協議,聯合抵制航空碳稅。
歐盟打的『算盤』
歐盟收取碳稅的理由是『環保』,是為了減排。但事實真的是這樣的嗎?
專家們認為,歐盟的理由站不住腳,減排真正的源頭是飛機及發動機,征稅並非直接手段,不能產生直接和實際的效果。
分析人士指出,歐盟收取碳關稅,是想變相地收錢。專業人士估計,這項稅收到2020年可為歐盟帶來260億美元收入,還不包括有些國家為減少碳排放量會購買新型的歐洲飛機交納的費用,這筆錢對飢餓的歐洲來說,彌足珍貴。
與之相應的好處是,歐盟國家航空業已經非常成熟,按照過往排量分配免費排放配額,意味著歐盟航空業可最大限度享有免費配額的益處。
更大的好處還在於,歐洲可借機順勢佔領應對氣候變化的道義制高點,並憑借技術、機制先發優勢強化歐洲對全球未來綠色發展的話語權。
丟『西瓜』撿『芝麻』
不過,空客訂單的暫緩似乎說明了一個問題,歐盟想撿的『芝麻』沒有拿到,反而丟了自己手裡的『西瓜』。
歐洲航空運輸支橕出口和旅游業,提供450萬個工作崗位,創造了相當於2750億歐元的價值。強征碳稅,稅款的增加只能『羊毛出在羊身上』,轉嫁給乘客,由此造成的結果便是航空業和旅游業受到衝擊。
2012年,全球航空運輸業預虧83億美元,淨利率為負1.4%。其中,歐洲預虧44億美元,將成為虧損的重災區。國際航協強烈要求歐洲立法者將立法重點放在提高歐洲航空業競爭力上,而不是怎麼削弱對手上。
世有公論,歐盟的做法違背了《芝加哥公約》和國際民航組織對航空減排的基本立場,擾亂了國際航空秩序。另外,莫斯科峰會的反對意見表明,航空碳稅的解決需要全球協商,在聯合國相關組織的架構中解決,而不是各行其是。
在歐洲深陷危機之時,執意征收碳稅,於人於己都不利,傷得更重的是自己。
(來源:人民日報海外版)