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全國兩會是一個獨特窗口,從中可以看出中國的進步與發展。
2008年到2012年,每年三月,十一屆全國人大和十一屆全國政協一年一次的大會,在北京如期召開。
面對風雲變幻的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務,全國兩會集民智、繪藍圖,見證著中國改革開放的新探索,推動了中國科學發展不斷開拓新局面。
-推動科學發展的窗口
翻開五年兩會重要文件,回眸五年兩會中心議題,一個個關鍵詞、一項項政策措施、一組組亮眼數據……交織在一起,清晰勾畫出五年間中國科學發展之路。
『2008年提出防過熱、防通脹,2009年要保增長,2010年著重處理好增速、結構和物價三者關系,2011年把穩物價作為調控首要任務,2012年強調穩中求進,將穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。』
談到五年政府工作宏觀調控政策的變化軌跡,全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成說:『就拿「保增長」到「穩增長」的變化來說,一字之差,體現了經濟從政策刺激向自主增長的轉變。』
『這是極不平凡的幾年,中國經受了歷史罕見的挑戰和考驗。』全國人大代表呂新萍說,『最近5年的兩會,是探求科學發展之路的重要窗口。』
五年政府工作報告,一組組數據變化折射出中國經濟持續向好的基本發展態勢:2010年成功應對國際金融危機影響、經濟實現『V』形反轉後,又積極通過調整經濟結構、轉變發展方式,走上創新驅動、內生增長的發展之路。
『今年GDP增速的目標是7.5%,雖然只降了0.5個百分點,但這個指標能下來,很不容易,意味深長,中國經濟將從速度型轉向質量型。』劉樹成委員說,『這是落實科學發展觀的必然。』
-高度關注民生的窗口
3月10日晚,全國人大代表、拉薩市城關區納金鄉塔瑪村黨支部書記格桑卓嘎激動得一夜沒有睡好。
之前的幾個小時,作為少數民族代表,她參加了在人民大會堂舉行的兩會少數民族代表委員茶話會,並坐在胡錦濤總書記身邊。總書記關切地詢問當地群眾的生產生活情況。
近年來,從普通百姓到代表委員,從平常日子到兩會期間,從各級黨委政府到黨和國家領導人,對民生的關切無處不在,也是兩會關注的焦點和政府工作的著力點。
2008年,中低收入者的住房問題引起黨和政府的高度關注。那一年的兩會提出,要通過建設廉租房、經濟適用房,來解決城市低收入群眾住房困難。
三年後的2011年,全國新開工1000萬套保障性住房。根據『十二五』規劃綱要,5年間將完成3600萬套保障房建設任務。
重溫過去五年的政府工作報告,一個個目標、一項項舉措,反映出保障和改善民生理念的日漸深化。
『經濟越是發展,越要注重保障和改善民生,政府的民生觀念也必須與時代同行。』全國政協委員王林旭說,透過5次全國兩會,看到是一份溫暖人心的民生答卷,一種與時俱進的民生情懷。
-匯聚民智民意的窗口
3月8日一早,全國政協委員劉永好就在中國政府網上看到了剛剛發布的《國務院關於支持農業產業化龍頭企業發展的意見》。這讓他激動不已。
時間回溯到2011年3月7日上午,鐵道大廈三樓多功能廳。溫家寶總理參加政協經濟、農業界政協委員聯組討論,劉永好在發言中提出:現在是大力支持農業龍頭企業發展的最佳時機,要大力發展規模化經營,振興現代農牧業。
之後,農業部等8部委結合這一建議做了周密調研論證,並最終出臺了意見。
『我這20年的委員沒白當。』看到自己的建議發揮了作用,劉永好多了幾分自豪。
同樣感到欣慰的,還有全國人大代表、中國人民大學前校長紀寶成。多年來,他與其他一些代表、委員堅持提交『財政教育經費支出要佔GDP的4%』等多個議案、提案。如今,這一建議在2012年的政府工作報告中得以體現。
民眾有所呼,政府有回應。2008年到2011年4年間,代表委員們共提交2000多件議案、20000多件提案。
『人民當家做主,是社會主義民主政治的本質與核心。』全國政協委員、中央黨校前副校長李君如說,『問政於民、問需於民、問計於民,纔能始終使我國的根本政治制度和基本政治制度保持旺盛生命力。』
-民主法治進步的窗口
今年的兩會上,『一增一減』引人關注——
政府工作報告指出,2011年,我國城鎮化率超過50%以上,越來越多的農村人走進城市,這意味著農民的數量正在不斷減少;
十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案表明,未來將有越來越多包括農民在內的基層一線代表,進入最高國家權力機關。
一增一減,意味深長。美聯社的報道認為,中國正在增加不斷減少的農村人口在國家立法機構中的代表人數,這是縮小城鄉差距的重要舉措,也是中國人權事業邁出的一大步。
5年前的2008年3月,朱雪芹、康厚明、胡小燕3名農民工,承載著1.5億農民工的期望,從車間、工地走進全國人民代表大會的議事殿堂。這是最高國家權力機關第一次迎來農民工代表。
兩年後,2010年十一屆全國人大三次會議通過了關於修改選舉法的決定,我國城鄉居民選舉首次實現『同票同權』。而之前,我國農村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數比例經歷了從8比1到4比1。
『修改選舉法這部關乎中國人大制度的核心法律,實現選舉權的平等性原則,無疑能進一步凸現人大代表的廣泛代表性。』中國人民大學教授韓大元說。
2011年,在現行選舉法的指導下,全國進行了縣鄉兩級人大代表換屆選舉。結果表明,一線工人、農民及婦女代表的比例較上屆都有所提高。人們有理由期待,2013年的全國人代會上,會有更多基層代表的身影。
-展現開放自信的窗口
作為兩會親歷者,又是一位新聞人,全國政協委員、鳳凰衛視董事局主席兼行政總裁劉長樂用四個字概括對這五次兩會的感受——開放、開明。
他的感受可以具體到本屆兩會的許多『第一次』——第一次在人大新聞中心網站上鏈接各代表團主頁,第一次公布政協委員基本情況,第一次免費向媒體提供公共廣播電視信號和圖片服務……
而這些發生在2008年的第一次,從今天的角度來看,也已不再新奇。
五年間,不僅全國兩會的許多開放新舉措,被國內外參與者看在眼裡,各地方兩會近年來也有不少創新之舉:上海兩會在兩天內接受了2700份直接來自基層群眾的『百姓議案』,江西省開始向社會公布省人大代表聯系方式、鄭州首次允許市民旁聽……
『最大的變化是,外國記者采訪兩會更加便捷、快速和開放。』從2003年起就參加兩會的俄羅斯阿爾法電視臺的記者吳牧一說。近幾年,報名采訪中國兩會的3000多名記者中,境外記者都要佔到三分之一。
四年前,俄羅斯《專家周刊》把駐香港的辦公室遷到了北京。因為,他們覺得『只有深入到內地,纔可能更准確、更真實地報道中國』。
2008年兩會期間,英國《金融時報》發表題為《中國要優先解決的問題》的社論中說,中國全國人大會議是一個有用的『視窗』,由此可以窺見中國決策者的思路。
『人民代表大會制度是符合中國現實的政治制度,是與時俱進、具有發展活力的政治制度,有益於中國穩定和發展。』西班牙中國問題專家馬埃斯特羅說。
(據新華社)