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商務部研究院世經貿研究部副主任陸燕發表主題演講中國經濟網記者李晶晶/攝
中國經濟網北京3月23日訊商務部研究院世經貿研究部副主任陸燕在今日舉行的『2012中國外貿形勢報告會』上表示,世界貿易增速已經從危機中大幅度的波動逐漸回歸到危機前的常態的增長趨勢。2011年由於全球經濟再次減速,世界貿易也失去了持續增長的勢頭,世界貿易整體增長是慢於預期的。去年世界貿易的增長放緩最主要的表現是在發達國家。
陸燕同時指出,從貿易額衡量,2011年世界出口為15.24萬億美元,預計2011年世界貿易總體規模會恢復到危機前的水平。展望2012年,雖然全球經濟增長和復蘇的前景存在著不確定的因素,但今年的世界貿易還是會保持一定的增速。
以下問文字實錄:過去兩年世界經濟都因為復蘇經歷了驚喜,同時也因為復蘇的勢頭放緩帶來的擔懮。這也表明了國際金融危機深層次的影響在不斷的顯露,也凸顯了世界經濟復蘇的長期性、艱巨性和復雜性。近期世界經濟呈現出一些積極的變化,比方說美國的基本經濟數據在向好顯示了經濟增長在走強。道瓊斯指數現在已經漲到了2007年10月以來的新高,美聯儲也提高了對美國經濟增長的預測。歐債危機也在逐步向好的方向轉化,解困的措施不斷出臺也有望找到解決問題的正確思路。今天上午也有嘉賓做了比較樂觀的預測,認為歐洲經濟已經度過了最糟糕的時期。所以目前來看全球經濟的前景是比去年年底樂觀了一些。
但是我們也要看到影響世界經濟持續復蘇的主要障礙還是存在的,比如說像歐債危機要完全解困在短期內還是難以實現的。與此同時世界經濟中一些新的風險也在不斷湧現。比如說國際油價就在持續上漲,已經重回到2010年的高點,所以這些問題要保持警惕。全球經濟的總體趨勢還是復雜多變的。目前全球經濟改善的勢頭能否持續還有待於觀察。所以也有前車之鑒目前各方對今年世界經濟的一個看法以及回暖是比較謹慎的,國際貨幣基金組織總裁拉加德說世界經濟出現了復蘇的跡象,但是還沒有脫離困境。這是對世界經濟目前的基本現狀做的判斷。
金融危機對世界經濟的確是產生了深刻的影響,世界貿易發展格局也出現了一些新的變化。下面我想從三個方面介紹一些變化趨勢。
第一,從增長態勢來看世界貿易增速已經從危機中大幅度的波動逐漸回歸到危機前的常態的增長趨勢。金融危機和世界經濟衰退對世界貿易來說實際上是產生了巨大的影響的。全球貿易的波動幅度是要超過世界經濟的波動幅度的。在2009年世界貿易曾經經歷了二戰以來最困難的一年,這一年世界貨物貿易量下降了12.1%,被很多的學者描述為是貿易的大崩潰。2010年世界貿易在各國的經濟政策的刺激下世界經濟也在回暖,2010年世界貿易也是出現了全面快速的增長,世界貨物貿易量強勁增長了14.1%,是1950年有統計數據的歷史最高年度增幅。所以我這裡就想特別強調一點,觀察前兩年的世界貿易情況大家一定要看到2010年的世界貿易的高增長是在09年這樣一個蕭條水平上的恢復性的增長,屬於超跌反彈,並不是世界貿易的長期趨勢。所以我們在分析的時候不能簡單地跟去年的世界貿易狀況做比較。
2011年應該說是由於全球經濟再次減速世界貿易也失去了持續增長的勢頭,世界貿易整體增長是慢於預期的。去年世界貿易的增長放緩最主要的表現是在發達國家,由於經濟復蘇動力不足,經濟維持了低速增長,加上高失業率國內消費沒有很好的支橕,抑制了收入的增長也抑制了對進口的需求。去年久拖不決的歐債危機也使歐洲各國的經濟活動受到了很大的影響,影響了歐洲和全球貿易的增長。因為在當今世界上無論是進口還是出口歐盟27國的進出口貿易額佔世界貿易總額的35%的比重。去年作為第一個貿易大國日本遭受了大地震的衝擊,所以在短期內對日本的經濟包括貿易以及區域內的貿易活動是造成了非常大的衝擊的。由於發達國家的經濟貿易增長也拖累了去年全球的經濟貿易,新興市場、發展中國家的貿易都在減慢,但是發展中國家貿易增長總體來說是快於發達國家的,比發達國家貿易增速高3到4個百分點。至於2011年世界貿易的實際情況到今天為止世貿組織還沒有正式公布,因為按照通常的慣例一般都是世貿組織要在4月初纔正式公布,世貿組織的預測是去年9月份發布到2011年預計世界貿易要增長5.8%,但是我估計這個數據實際上會調低一點。這裡我可以再提供另一個數據供大家參考,就是荷蘭經濟政策分析局他們需要編纂月度貿易數據,他們的資料是經常被世貿組織和國際組織所引用的。前兩天公布的最新預測,認為2011年世界貿易增長是5.6%,這個世界貿易是把進口和出口做了平均的,如果這個預測成為了現實就表明去年世界貿易增長率仍然低於危機爆發前20年世界貿易6%的長期增長趨勢。這是從增長率方面。
如果從貿易額衡量,2011年世界出口為15.24萬億美元,預計2011年世界貿易總體規模會恢復到危機前的水平。展望2012年因為全球經濟增長和復蘇的前景確實是存在著不確定的因素,今年的世界貿易還是會保持一定的增速。
第二個方面從世界貿易的增長格局來看,世界貿易發展的主導力量呈現出此消彼長的變化。發達國家的貿易增速是相對緩慢的,發展中國家已經成為世界貿易增長的主要來源,對世界貿易的拉動作用日漸上昇。實際上在金融危機爆發以前,世界貿易是強勁擴張的,發展中國家參與國際貿易的程度不斷加深,進出口增速都是低於世界平均增長水平的,在世界貿易額中的份額是不斷地提高的。金融危機以後可以說發展中經濟體在世界貿易中的比重是繼續提昇的。從2008年到2010年期間這個比重大概提高了3到4個百分點。2010年發展中經濟體佔世界出口總額的40%以上,比10年前提高了大概10個百分點。發達國家在世界貨物出口總額的比重降至55%,處於歷史的最低水平。近年來發展中國家貿易發展呈現出以下幾個鮮明的特征:
第一,發展中國家引領全球貿易的增長。作為一個整體首先發展中國家的貿易增速是要領先於發達國家的。世貿組織的統計數據顯示從2008年二季度以來發展中國家對世界貿易增長的貢獻始終是超過發達國家的。也就是說世界貿易當中超過一半的增長都是由發展中國家創造的。
第二,發展中國家的進口增長表現是格外搶眼的,這在中南美洲和獨聯體國家表現得非常出色,中國無論是出口還是進口都是表現得非常出色的。初步估計去年我國的進出口貿易規模繼續擴大,比位於第一位的美國這種差距是進一步縮小的。繼續保持世界第二的位置。
第三,南南貿易發展迅速。隨著發達國家經濟增長的減緩世界經濟中心是不斷向新興經濟體和發展中國家轉移的,在這種情況下南南貿易是突飛猛進,發展中國家相互投資和相互貿易是趨於加強和深化的,這反過來又使發展中國家對世界經濟貿易的重要性日趨增加。從貿易環境角度看,貿易保護主義的陰影是揮之不去的。從金融危機爆發以來,保護主義的情緒可以說是始終影響著各國政府的決策的。面對全球貿易保護主義加強的壓力,國際經濟組織也啟動了對各國貿易的監督機制,對遏制全球貿易保護主義起到了預警和監測的作用。由於世界經濟需要長期的調整纔可以走出國際金融危機的陰影,所以和危機相伴生的貿易保護主義傾向也是短期內難以扭轉的。世貿組織的監測報告也表現了這樣的現狀,世貿組織的報告顯示了,全球的貿易保護的整體情況沒有明顯的改善。這方面體現在危機期間各國出臺的一些貿易限制措施繼續加以實施。另外一些新出臺的貿易限制措施數量還是在緩慢地增長。另一方面各國在消除危機以來采取的貿易限制的步伐進展緩慢,大概只有19%的貿易措施是被取消的。但是與世貿組織審慎樂觀的態度相比一些國際機構或者是組織的監測報告對全球貿易的判斷或者是看法也不盡相同。
關於貿易保護主義壓力上昇的主要原因其實也有很多的分析,我想這裡強調四個方面:
第一,發達國家的經濟低速增長。因此導致了國內的消費和投資都疲弱,所以需要通過增加國外需求彌補國內的需求,所以很多國家都在強化出口支持政策,使得國際市場的競爭也日趨激烈。
第二,當前世界經濟當中存在著許多問題像高失業率、財政緊縮、貿易失衡、匯率問題都可能會成為一些國家實施貿易保護主義的借口。所以他們在實施出口促就業的同時把限制外國競爭作為首要的政策選擇之一。
第三,一些國家面臨著大選,為了轉嫁危機和轉嫁國內的矛盾也會采取更多的保護本國產業的措施,以滿足國內各種利益集團的保護主義的需求。
第四,也有很多發展中國家強調為了實現自身的經濟增長和發展這樣的目標,他們有權在與世貿組織相一致的政策空間范圍內采取措施。所以,要確保貿易能夠成為繼續推動世界經濟復蘇的動力,我們各個國家還應該對貿易保護主義的壓力增強保持一種高度的警惕,要積極維護這樣一個開放的貿易環境。
世界貿易趨勢的變化應該說不可避免會對我國的外貿發展產生影響,但是國際經濟形勢越復雜,我們也要增強信心從中把握發展機遇。
在這裡我談自己的三點看法。第一,密切跟蹤世界貿易形勢的變化,增強穩中求進的自覺性和堅定性。2012年我國貿易發展的內外環境依然有很多的變數,國際市場增長緩慢、國際競爭加劇,大宗商品價格在高位振蕩都會使我國的外貿發展經歷新的考驗。國際經濟環境在可能給我們帶來進出口貿易進一步放緩增長、貿易摩擦增加的同時也可能會帶來輸入性通脹的壓力。所以在這樣一個環境下,保持外貿的穩定發展是十分重要的。當然了,在看到世界經濟貿易仍然存在很多困難的同時,我們也要看到世界經濟的總體情況在趨好,而且國際市場基本需求還是穩定的,貿易的總體規模還是客觀存在的,因為從前面的分析中我們也可以看到經過兩年的艱難復蘇世界貿易已經比國際金融危機最深重時期的情況有了比較明顯的改善。大概是在2010年11月的時候,世界貿易基本上就恢復到了危機爆發前的高點,世界貿易的增長雖然有波動,但是從去年10月份以來,它的總體的走勢是緩慢增長的,到今年的1月份貿易指數顯示出的數據實際上是達到了歷史的最好水平。這也說明了,整個國際貿易情況是在恢復的而且國際市場的基本需求還是穩定的。增長的空間還存在,只是這樣一個增長的幅度還沒有完全恢復到增長的趨勢。所以要看到這個方面針對這樣的形勢,我們政府的目標是要努力促進對外貿易的穩定增長和基本平衡,為此要保持進出口貿易政策的基本穩定,以保持和創造良好的環境,保持我們在國際市場中的份額。關於這一點前面很多嘉賓都已經做了充分的論述。
我還是想談一點從長期來看,如果期望中國的出口繼續保持過去10年的20%以上的高增長的狀態,實際上也是很難的。原因就在於我們加入世貿組織的制度紅利是逐漸消退的,我們目前是世界第一大出口國。2011年我國的出口總額已經佔世界的10.4%,比位居第二位的美國還要高出2個百分點,德國是8.3%,日本只有5.1%,未來我國出口規模進一步提昇的空間會逐漸縮小。
另一方面要看到我國經濟正在發生深刻的結構性的變化,各種要素的成本不斷上昇,人民幣匯率持續昇值,我國出口的一些傳統優勢也在弱化。所以如果我國的出口優勢產業能夠順利實現產業昇級,出口的增速如果慢一點不一定是壞事。
第二,在保持出口穩定的過程中還要積極推進市場多元化的戰略,在重視發達國家市場的同時開拓新興市場和發展中國家市場。金融危機實際上是加速了全球經濟增長的重心,整個國際經濟力量呈現了東昇西降的趨勢,可以預見未來發展中國家在全球經濟和貿易增長中會發揮越來越重要的作用。實際上在過去的10年中新興經濟體和發展中國家,他們的經濟增速不僅僅先於發達國家而且相互之間的貿易和投資是不斷加強、加深的,這也有利於我們加強和其他新興國家的合作。這些國家都是處在快速工業化的階段,他們對工業設備基礎設施有龐大的需求,這為我們國家有知識產權的產品出口提供了一個重要市場。另外我們與發達國家也不斷地加強溝通,建立了多個貿易促進平臺,為我們企業拓展新市場拓展了比較好的環境,所以我們未來要在把握住新興市場國家步入上昇期的特點,大力開拓新興市場尤其是要大力開拓那些增長較快、潛力巨大的新興市場和發展中國家。
但是另一方面我們也要看到發達國家的貿易增長力度雖然不如發展中國家,但是他們的確在當前的世界貿易中還是佔有更大的份額,他們是國際市場一個最重要的需求方。新興市場國家的出口實際上一定程度上還是嚴重依賴於發達國家的。未來發達國家的進口需求能否持續增長也會影響到新興市場和國際貿易的增長態勢。所以對我國外貿發展來說,這兩個市場都是要高度重視的。守住原有的市場和開拓新興市場都應該是至關重要的。
最後我想談一點我們應該按照世貿的規則積極應對貿易摩擦。貿易摩擦應該是國際貿易發展的伴生物任何國家在參與國際貿易競爭中都無法避免貿易摩擦,特別是主要貿易伙伴之間。金融危機之後我國的貿易大國地位是得到了加強的,同時我們也確實成為了貿易保護主義的一個主要對象國。這些貿易摩擦和爭端實際上一定程度上反映了世界貿易發展中的利益矛盾,具有一定的客觀性、長期性和復雜性,展望未來我覺得隨著我國的產業昇級,我國的資本密集型和高技術型產品的競爭性的不斷增強,再加上發達國家在推進產業的回歸和再造,所以我們仍然可能面臨嚴峻的貿易摩擦的形勢。今年是美國的大選年,因為受政治壓力的驅使,美國在貿易領域的執法行動變得更加強硬,中美之間的貿易爭端肯定是處於一個高發期,對此我們確實應該要有充分的心理准備和行動准備,應該通過多邊和雙邊的途徑積極應對。貿易摩擦實際上也不是一個新的問題,我們如果任其發展它會在一定程度上制約我們的關鍵產業的成長,尤其會影響到就業和社會穩定。因此妥善地應對貿易摩擦,應該是我們高度重視並且要做好的一項工作。但是我們另一方面也要看到其實我們中國的外貿發展的歷程也告訴了我們,貿易摩擦並不能改變我國外貿發展的動力和步伐,貿易摩擦不是阻礙我國外貿可持續發展的核心問題,相反面對一些層出不窮的技術性貿易壁壘、我們中國產品的技術水平和質量是在提高的,針對國家日益增多的貿易調查實際上我們也在摸索出一些積極有效的應對做法。貿易摩擦無法避免,關鍵在於如何尋找雙贏之路,這些年從政府到企業都非常重視貿易摩擦的應對工作,通過各種方式提昇應對貿易摩擦的能力,我想面對這樣的貿易摩擦我們還是要按照世貿的規則,在解決貿易爭端的時候要兼顧各方的利益,以合理合規的方式處理彼此之間的貿易糾紛和摩擦,努力不應該我們與主要貿易伙伴的發展中的大局。
(來源:中國經濟網)