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“全球團結的罕見演出”,英國《衛報》之所以如此評價聯合國安理會21日通過的敘利亞問題主席聲明,是因爲它是在中國和俄羅斯兩度“封殺”涉敘決議後安理會首次取得一致。與大國博弈的經典劇情不同,在敘利亞問題上“拔河”已久的兩派這一次均對聲明表示歡迎。中俄兩國着重強調西方的讓步,俄羅斯尤其對聲明“非常滿意”,有俄分析人士驕傲地宣稱:俄羅斯在與西方的鬥爭中取得勝利,向世界表明解決重大國際問題沒有俄羅斯的同意行不通。美國等西方國家則重點突出該聲明“向更強硬行動邁出了關鍵一步”。美國國務卿希拉里稱讚“安理會終於用一個聲音說話”。不過也有一些性子急的西方保守媒體直言,這份不涉及“政權更迭”的聲明“沒有牙齒”,中俄的同意無非是“蓋了一個橡皮圖章”。香港“亞洲時報在線”22日評論稱,誰將是這場博弈的勝利者,只能由時間來說明,不過有一點可以確定,“阿拉伯之春”已經改變模樣。
“中俄讓敘利亞避免重蹈利比亞覆轍”
“包括俄羅斯與中國在內的聯合國安理會21日對安南結束敘利亞流血衝突的努力表示支持,在持續一年的敘利亞危機面前展現了罕見的全球團結時刻。”路透社這樣評價安理會通過的主席聲明。報道稱,在俄羅斯的要求下,聲明進一步放軟口氣,取消了最後通牒。但世界大國的聯合聲明在外交上給敘總統巴沙爾重重一擊。
《紐約時報》22日說,在數月尖銳分歧之後,安理會21日讓敘總統巴沙爾在外交上很受傷。剛剛通過的主席聲明一致支持聯合國前祕書長安南作爲特使斡旋敘利亞停火,救助受害者,開啓政治過渡。聲明表明西方與俄羅斯之間在敘利亞問題上的外交分歧大大彌合。對於拒絕與反對派談判的巴沙爾,俄羅斯支持這一聲明令其難堪。曾對俄羅斯支持巴沙爾表示憤怒的美國國務卿希拉里稱讚安理會的行動是“積極步驟”,“安理會現在終於用一個聲音說話”。英法也對聲明表示支持。《華盛頓郵報》稱,安理會主席聲明不如安理會決議有效力,但經常是通往更強硬行動的第一步。爲了爭取俄羅斯的支持,西方與阿拉伯國家被迫做出多項讓步,未能在聲明中譴責敘利亞,沒有設立政治過渡的時間表。儘管如此,俄羅斯與中國支持這一聲明,依然構成對巴沙爾的重大打擊。
“這正是俄羅斯和中國所希望的”,俄羅斯《觀點報》22日以此爲題稱,西方國家首次在敘利亞問題上向俄羅斯和中國做出讓步,要求敘利亞衝突雙方共同停止暴力。俄外長拉夫羅夫表示,俄羅斯對聲明沒有包括最後通牒的內容表示歡迎。俄戰略評估和分析研究所專家傑米堅科表示,俄羅斯在與西方的鬥爭中取得了勝利,從而向世界表明,在解決重大國際問題上沒有俄羅斯的同意是不行的。俄新網報道說,俄常駐聯合國代表丘爾金表示對安理會的務實態度非常滿意。
在外界看來,同樣“滿意”的還有中國。中國外交部發言人21日晚表示,安理會這一舉措,是朝着政治解決敘利亞問題方向邁出的積極一步,中方關於政治解決敘利亞問題的六點主張得到國際社會越來越多的支持。俄羅斯《獨立報》22日援引俄中東問題研究所所長薩塔諾夫斯基的話說,由於俄羅斯和中國的努力,敘利亞避免了重蹈利比亞的覆轍,霍姆斯沒有成爲第二個班加西。
各當事方中,只有一方明確對安理會聲明表示不滿,就是敘利亞反對派。“敘利亞全國委員會”一名執行委員22日對法新社表示,聲明呼籲敘利亞各方停止暴力,“會給巴沙爾政權更多時間殺害自己的人民”。
也有部分西方媒體不買賬。英國《獨立報》22日稱,安理會通過聲明呼籲敘利亞結束暴力,聯合國外交僵局似乎得到緩解,但21日俄中的支持不過是爲聲明蓋上橡皮圖章。英國智庫查塔姆研究所敘利亞問題專家阿拉夫表示,她對聲明是否有效感到“悲觀”。她說:“這份聲明並未迫使當局放鬆鎮壓,反而給當局更多合法性。”
“安理會通過決議,譴責針對平民的攻擊,授權成員國採取‘一切必要措施’保護平民,成爲武力制止屠殺平民的依據……但這不是針對敘利亞,而是安理會2011年3月17日通過的針對利比亞的1973號決議。”一向保守的美國《華盛頓時報》21日做出如此聯繫。文章說,爲什麼只保護利比亞人不保護敘利亞人?敘利亞已有8000多人喪生,遠超利比亞,安理會卻未授權干預,這是一種僞善之舉。在應該武裝干涉的時候,國際社會沒有承擔責任。
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