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本報記者李恩樹
剛剛經十一屆全國人大五次會議審議通過的新刑事訴訟法作了較大改動,涉及範圍廣泛,包括證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執行規定、特別程序等七個方面,許多規定都與偵查工作有密切關係。
公安部法制局有關負責人今天在接受《法制日報》記者採訪時說,在已經修改的條文中,直接與公安機關刑事執法工作密切相關的有93條,還有49條的規定雖然是規定人民法院、人民檢察院的刑事訴訟職責,但也間接涉及到公安機關的刑事執法工作。特別是將“尊重和保障人權”寫入刑事訴訟法,有利於公安機關在刑事訴訟活動中更好地遵循和貫徹這一原則。
多措並舉規範執法保障人權
“尊重和保障人權”寫入刑訴法,作爲承擔重要偵查職能的公安機關,如何有效落實該精神是民衆普遍關注的問題。
這位負責人說,近年來,全國公安機關緊跟國家民主法制建設發展主線,始終堅持保障人權與打擊犯罪並重,大力開展執法規範化建設,多措並舉規範執法、保障人權。
比如,爲規範執法程序,細化執法標準,公安部制定了《公安機關執法細則》,對公安機關辦理刑事案件的具體環節和有關操作步驟作出全面規定。
爲有效保證執法安全,遏制非法取證問題,2010年以來,全國公安機關按照公安部要求大力開展執法辦案場所規範化改造,按照接待羣衆、內部辦公、辦案和生活等不同功能對執法辦案場所實行分區設置,辦案區與其他功能區實行物理隔離,安裝電子監控設備,並不得設置在二樓以上,訊問室安裝錄音錄像設備。
爲加強辦案質量的監控,全國公安機關推行法制員制度,在基層辦案所隊設立專兼職法制員,作爲基層執法辦案的“質檢員”,對辦案過程進行審覈把關,在源頭上預防、解決執法不規範問題。
爲提高執法管理的效率和水平,各地公安機關全面建設執法辦案和監督信息系統,推行“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考覈”的執法辦案新模式,強化了對執法辦案活動的全程、實時、動態監控。同時加大科技投入,逐步爲一線民警配備執法現場記錄儀等裝備,對接處警等重要執法環節實行同步錄音錄像,規範巡查、訊問等基礎性工作。
爲提高廣大民警執法素質,2011年,公安部組織了全國公安機關基本級執法資格等級考試,173萬民警參加了考試,被網民評選爲2011年公安機關十大“給力”行動之一。
抓緊做好立改廢配套規定
新刑事訴訟法對公安刑事執法工作和民警的執法素質、執法水平提出了更高的要求。
據介紹,爲貫徹實施好刑事訴訟法,公安部將於近期下發有關通知,要求全國公安機關充分認識刑事訴訟法修改對推進公安刑事執法工作的重要意義,採取有效措施,抓緊抓好學習貫徹實施刑事訴訟法的各項工作。
爲幫助廣大公安民警準確掌握並正確執行刑事訴訟法修改的精神實質和具體內容,公安部將於近期舉辦全國公安機關電視電話講座和專題培訓班,具體講解刑事訴訟法的重大修改及貫徹執行的有關要求。
這位負責人表示,全國公安機關將繼續大力推進執法規範化建設,加大教育培訓力度,強化尊重和保障人權的意識,引領民警牢固樹立正確的執法理念;堅持抓執法制度的完善,抓緊做好刑事訴訟法有關配套規定的立、改、廢工作,確保刑事訴訟法的有關規定能夠有效落實到執法辦案中;加大執法辦案場所改造力度,強化使用管理,規範偵查、取證程序;進一步改進執法質量考評工作,全面推進網上執法辦案,加強實時監督、個案監督;深化落實執法公開制度,切實提高公安機關執法質量。同時,改善偵查技術裝備條件,提高偵查破案能力,積極應對法律修改帶來的新挑戰,持續提高執法質量和效率。
本報北京3月23日訊
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