自去年5月1日“醉駕入刑”實施以來，各地代駕業務迅猛發展，但人員素質參差不齊，有的公司甚至沒有在工商部門註冊登記，“遊擊代駕”大量存在，隨意亂喊價、亂收費現象十分嚴重，整個代駕行業幾乎成了“無主管單位”、“無准入門檻”、“無統一標準”的三無行業。

　　3月18日，由重慶代駕聯盟發起的重慶市首屆代駕行業研討會舉行，40多家代駕公司齊聚一堂“會診”這一新興行業。成都、合肥的業內人士也前來“支招”。大會形成的共識是：亂象紛呈的“代駕”行業亟待規範管理。

　　入行沒門檻，只要會開車就行

　　家住重慶江北區的林先生，前幾天和幾個朋友在晚上聚會結束後，就在餐館外找了代駕。由於當時已經酩酊大醉，被人攙扶上車後就睡着了，醒來後已經是凌晨5點多了，發現自己還在車上，一摸皮包還壓在自己身下，但下車後發現車身已經被擦傷。他隨後聯繫代駕員，對方的電話一直無法接通。

　　記者多日調查發現，類似林先生這樣的代駕遭遇還不少，有的手機不見了，有的現金遺失了，但苦於無法證明東西是上車前丟的還是代駕拿走了，只好不了了之。

　　渝誠汽車駕駛服務有限公司是重慶首家在工商部門註冊的代駕公司，該公司總經理高天順介紹，無資質、不籤協議、隨意收費是“黑代駕”的普遍特點，這給代駕服務帶來不少安全隱患。“但有關部門還沒有出臺針對代駕從業者資質的規定，代駕行業沒有從業門檻，只要會開車就可以做。”

　　國家統計局歸納的《國民經濟行業分類》中，沒有“代駕服務”這一行業。《中國職業分類大典》裏，也沒有“代駕”這一職業。據瞭解，代駕這一特殊行業，隱藏着許多風險。比如，客戶與代駕司機並不認識，很有可能遇到代駕司機侵害客戶人身與財產安全的情況；還有就是亂收費，由於無章可循，致使隨意收費坑害消費者事件時有發生。

　　重慶蘭帆代駕公司經理朱雪峯稱，公司於2009年創立，最初只有兩個駕駛員，一個月業務量經常不超過10單，基本上每月都要虧損。“醉駕入刑”實施後，該公司業務量猛增，每天都有30單以上，雖然公司的駕駛員已擴充到30多人，但仍不能滿足客戶的代駕需求。

　　市場上除了在工商部門註冊的正規代駕公司以外，還有不少的“黒代駕”遊走其間，他們多以司機或上班族爲主。36歲的出租車司機劉先生告訴記者，“需要代駕的人找到我，我就給他開，一般在酒店、飯館門口找代駕的非常多。”

　　代駕價格各不相同

　　3月20日，記者來到重慶熱鬧的南濱路上，各大餐飲店門口都零零碎碎能看見幾個人胸前掛着代駕的牌子，一問價格，其中一人說：“一次200元”。記者問，能否少點，對方答，如果距離不遠也可以少點，“最低不能少於100元！”

　　記者以找代駕爲由致電各代駕公司發現，重慶市的代駕公司有的按里程收費，有的按時間收費，有的公司還要額外收取等候費和返程費。業內人士指出，由於沒有主管單位，代駕行業連個正規的名分都沒有，“統一的行業標準”更是天方夜譚。

　　“我們發起這個研討會，就是希望能對代駕行業進行規範管理。”研討會上，重慶代駕聯盟主席高天順稱，據不完全統計，重慶市目前從事代駕的公司有近百家，而到工商部門註冊登記的不到50%，黑代駕更多如牛毛。

　　去年11月，重慶渝誠代駕公司等5家代駕公司聯合成立了該市首個代駕聯盟。到目前，聯盟已有近10家代駕公司參與。高天順表示，面對代駕行業亂象，代駕聯盟首先要從自律做起。目前該聯盟有協查小組，如果顧客遇到價格欺詐等行爲，可向聯盟投訴，協查小組將第一時間解決。爲了提高代駕人員素質，聯盟還每月定期展開培訓，重點涉及法律意識、服務意識和駕駛技術。而且代駕聯盟正在籌劃建立統一的管理體系，形成代駕人員服裝、工作牌、協議、禮儀、收費的“五統一”。

　　截至目前，重慶代駕聯盟已經統一了收費標準：主城區1至6公里60元，7至12公里80元，13至20公里100元，21至30公里120元，31至40公里150元。爲了確保不多收費，聯盟還承諾：如果多收費，兩個工作日內由聯盟片區負責人親自登門致歉，並以多收費用五倍返還客戶。

　　“代駕聯盟制定的價格還是比較合理的。”家住重慶南岸四公里的廖先生說，有了統一的價格，大家心裏就有了一個衡量的標準。“但代駕聯盟畢竟是幾家公司自發形成的，如果今後大家商量一起漲價，很有可能形成價格壟斷。”廖先生同時說出了自己的擔憂。

　　“我們也希望有政府部門來管管”

　　“我們公司成立快一年了，到現在也不知道主管單位是誰。”高天順說，公司剛成立的時候他們諮詢過重慶市運管局、市工商局、交巡警等多個部門，得到的答覆都是：代駕行業不歸他們管。“我們也希望有政府部門來管管。”高天順希望政府相關職能部門給代駕行業制定行業標準，最好是能爲代駕人員提供官方的上崗證，確保安全。

　　西南政法大學教授王安白認爲，代駕市場在沒有政策依據的情況下，駕駛人員資質、收費標準、服務流程只能由各代駕公司自行制定和把關，而公司本身的素質也參差不齊，這大大增加了代駕服務的風險。

　　成都代駕協會副會長張先軍也認爲“代駕是個高風險行業”，目前加入該協會的代駕公司爲代駕員參保“代駕險”，將風險轉移給保險公司。

　　在研討會上，多名業內人士都提到，目前韓國有一萬多家正規代駕公司，其代駕業務由韓國代駕協會運營，該協會由韓國國會社會委員會監督。

　　王安白呼籲，有關部門應儘快出臺相關政策，對代駕行業予以規範。例如，代駕公司要有多少註冊資金，要有多少駕駛人員，駕駛人員要幾年以上駕齡，《代駕服務協議》應包括哪些條款，哪個部門負責監管代駕公司等內容，都要在相關政策中做出明確規定。(記者李國實習生張正娟)

　　(來源:工人日報)