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□記者王瑞文/攝
哈爾濱居民天然氣價格到底該不該調整?應該怎麼調整?25日,哈市組織召開居民天然氣價格調整聽證會,對居民天然氣價格調整的必要性和可行性進行公開聽證。
聽證會上,來自哈市的消費者代表、政府部門代表、燃氣經營企業負責人、人大代表、政協委員和專家學者等23人,暢所欲言、各抒己見,多數代表贊同漲價,個別代表還建議實行『階梯氣價』和照顧低收入群體等。
【為何調價】
●供氣成本大幅增加
哈市現行居民天然氣價格於1997年5月制定,標准為2.00元/立方米。15年來,國家對天然氣油田出廠價格和管輸價格進行了多次調整,天然氣采購價格大幅上漲,加之水、電、人工和材料等生產要素價格逐年上漲,使得燃氣企業供氣成本大幅增加,而居民天然氣銷售價格始終沒有調整。
截至2009年9月,哈市90餘萬戶人工煤氣用戶完成天然氣置換,管網內用戶全部使用上了優質環保的清潔氣源。根據省氣體商品質量檢驗站出具的檢驗結論報告顯示,天然氣與煤氣熱值之比為2.35:1;哈市居民天然氣銷售價格為2.00元/立方米,居民煤氣銷售價格為1.00元/立方米,價格之比為2:1,天然氣與煤氣熱值比價關系不合理。根據哈市物價監督管理局對中慶燃氣公司天然氣成本監審結論及省物價監督管理局對成本的復審結果,確認居民天然氣定價成本為2.595元/立方米,高於現行2.00元/立方米的銷售價格,燃氣企業連年負債運行。
2010年6月國家調整天然氣油田出廠價格後,按照國家發改委的要求,全國36個大中城市和15個副省級城市中,已有部分城市於當年完成居民天然氣價格調整工作。今年,又有部分城市對天然氣價格進行調整。
【如何調價】
現價:2.00元/立方米
哈市現行居民天然氣銷售價格為2.00元/立方米。
成本:2.595元/立方米
經審核,哈市居民用戶管道天然氣定價成本如下:固定成本總計34,840.35萬元,天然氣銷售量27,507.08萬立方米,單位固定成本為1.267元/立方米,居民用戶單位變動成本為1.328元/立方米,居民用戶單位定價成本為2.595元/立方米。
擬調價格:2.80元/立方米
根據成本監審結論,居民天然氣定價成本為2.595元/立方米,按規定,加上8%的淨資產利潤0.157元/立方米和13%的銷項稅0.358元/立方米,居民天然氣價格應調至3.11元/立方米。但按照國家發改委和省物價局監督管理局對哈市此次調整居民天然氣價格提出『分步實施、逐步到位』的原則,擬定對哈市居民天然氣價格由現行的2.00元/立方米調至2.80元/立方米,漲幅為40%。年調價額約為7900萬元。
影響:每戶每月增支8元
按照居民平均每戶每月生活用天然氣10立方米,每立方米上漲0.80元,調價後每戶每月增加支出為8.00元。經測算,按居民天然氣價格上漲幅度為40%,將影響哈市居民消費價格指數上昇0.38個百分點。
代表『有備而來』多數贊同漲價
25日8時30分,哈爾濱居民天然氣調價聽證會在帕弗爾飯店舉行,23名聽證會代表在大會上發言。聽證會上,大多數代表都是帶著『作業』前來,他們前期通過查閱資料,或深入企業和居民家中進行調查,形成了一系列數據,以此闡述自己的觀點。
消費者代表劉螢在聽證會召開之前,專門去了大慶市一家天然氣廠。在調研中,劉螢了解到這樣一組數據,按現在天然氣價格計算,中慶公司每立方米虧損0.38元,如果按哈市現有90萬用戶計算,每家使用1立方米天然氣,中慶公司將虧損34萬多元。因此,劉螢贊同漲價。
消費者代表王樹平,同意對哈市天然氣價格進行必要調整。王樹平說,合理的漲價居民可以接受,因為燃氣價格受市場影響存在波動是可以理解的,但漲價的幅度不能太高,調整價格要合理。此外,居民更擔懮的是,由於天然氣價格上漲而引發市場的其他連鎖反應,增加百姓生活必需品的支出成本。因此,針對天然氣漲價引起的連鎖反應,政府部門要采取措施,控制居民消費價格,盡量縮小天然氣價格上漲給居民生活帶來的影響。
哈市物價局表示,將認真對待和考慮聽證會每個代表提出的每一項意見和建議,根據聽證會代表的意見和建議寫出聽證報告,呈報哈市人民政府審批。
【代表觀點】
●價格漲了,服務要跟上
企業應進一步提高服務標准,擴展服務范圍,更新改造老管網、老設施,消除不安全隱患,確保居民用氣安全。建議政府和企業按比例拿出部分資金建立燃氣事故保險機制,補充燃氣事故救援和賠償資金需求的空缺。一些燃氣事故的肇事者可能無力賠償,而被波及的其他用戶卻受到很大的損失,沒有保障機制,事故久拖不決,最後受害的還是居民。——哈市政府部門代表李偉濱
對於天然氣調價原則性同意。但漲價後企業服務質量要提高,企業要與用戶簽訂合同,不讓哈市出現供氣緊張,用氣困難、隨意停氣的情況,一旦出現要補償用戶損失。
另外,哈市要均衡供氣總量,避免出現氣荒,更要建立應急儲氣設施,保證應急供氣,穩定天然氣供應,建立哈市穩定的天然氣供氣體系。
——哈市政府部門代表石建平
●『階梯氣價』是否可行
我建議天然氣調價應和國家節能減排政策結合到一起。天然氣、水、電全面漲價只解決了經營方面的問題,從國家發展、居住環境方面還要考慮節能環保的大概念。我了解到,天然氣熱值高,但沒有有效利用,哈市居民天然氣利用的熱值使用效率在30%—50%,剩下的『熱值』都浪費了。
建議這次漲價要采取『梯級價格』的方式,利用價格解決問題。絕大多數居民生活還存在一定困難,而企業實行『梯級價格』,鼓勵居民節約,也能促進天然氣的公平使用。
——能源管理代表張建國
●低保戶天然氣價格不變
哈爾濱是收入偏低的城市,天然氣價格一次性上調0.8元,上漲幅度達到40%,讓低收入人群難以承受。因此,建議政府部門先調企業用戶價格,再調居民用戶價格。或者居民用氣可以采用『階梯式』的調價方式。
——哈市人大代表於桂芳
調整天然氣價格,對收入高的家庭影響不大,但對收入較低者確實有影響,調價肯定會對低保戶等低收入人群造成影響。根據國家有關規定,哈市低保戶天然氣價格仍執行現行價格標准,即2.00元/立方米不變。
——哈市政府部門代表丁威
哈爾濱居民天然氣調價聽證會會場
消費者代表回樹山
哈市人大代表於桂芳
政府部門代表丁威