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臨海劍指百餘名庸懶散村官——不作為,問責沒商量
核心提示:村乾部不作為、慢作為和亂作為,會導致村級事務管理混亂。但長期以來,由於缺乏針對性措施,很難對其采取有效處理。臨海市探索出臺村乾部問責制,打破以往對村乾部監督難、約束難、處理難的尷尬局面。截至目前,該市已對150多例村乾部履職不當情況進行問責,並實施問責幫教制,指導並幫助村乾部及時糾正過失。
如今,臨海市沿江鎮寺前張村的村民們松了一口氣,長期不回村履職的村黨支部書記張某終於被免職,新的村支部書記上任,村裡的工作恢復正常。
這要歸功於村乾部問責制度。原先,張某為了躲避債務長期在外,不理村務,更令村民氣憤的是,他的通訊方式頻繁更換,經常有事找不到他,很多工作拖著遲遲不能辦理,大家怨氣很大。鎮黨委根據村民的反映和村監委提請,決定對其實施問責,給予免職。
臨海實行村乾部問責制度兩年來,通過完善制度,加大問責力度,直指那些工作庸、懶、散的村乾部,對不作為、慢作為、亂作為或存在廉潔自律問題的村乾部累計實施問責157例。去年被問責的59例對象,分別被給予批評教育、責令整改、通報批評、減扣報酬、誡勉、勸辭、免職等處理,對該市8000多名村乾部敲響了警鍾。
當太平官,此路行不通了
沿江鎮上山馮村的村支部書記馮某、村委會主任虞某沒想到,好心辦了壞事,雙雙被問責。
之前,甬臺溫鐵路建設時通過上山馮村,向該村租了3畝農保地作為攪拌站場。鐵路完工後,該土地歸還村裡,按照規定,村裡要將這塊地平整復耕。村乾部考慮土地平整復耕需要一筆資金投入,而且原先搭建的簡易鋼棚還可以利用,所以村兩委商量後,就把這塊地和簡易鋼棚一起租給鄰村一位村民用於工藝品加工,並簽訂了承包合同,想給村裡增加點收入。
沒多久,鎮裡接到了關於上山馮村將村農保地出租給個人辦加工廠的舉報。沿江鎮村乾部問責領導小組經過調查認為,村支書和村委會主任有不可推卸的領導責任,對他們啟動問責,要求中止村方與承租人的協議,拆除鐵皮房,立即平整還耕,而且在全鎮進行了通報批評。
『我們村集體經濟薄弱,村乾部當初想增加集體收入,但違反了規定,的確是我們的錯。』馮某懊悔不已。
『以前,有的村乾部覺得犯點小錯無所謂,這麼一來,村乾部不團結、不作為及亂作為等行為得不到有效震懾和有力懲戒。』臨海市紀委副書記趙衛介紹,村官問責制出臺前,該市調研發現,個別村兩委鬧矛盾,導致村務管理混亂,影響和阻礙工作落實;少數村乾部因個人經濟利益或其他原因,不支持不配合上級黨委、政府的工作;有些村乾部對村務和群眾問題漠不關心,或忙於個人事務,無心理村務。『個別村乾部尤其是非黨員的村乾部侵犯村集體利益,情節輕微夠不上黨紀和刑事處罰,甚至免於處罰,群眾意見很大,還容易引發信訪事件。』
現在這些盲區,被列入問責范圍,村乾部想當太平官,可沒那麼容易了。
『如果我們村民對村乾部有意見,都可以向鎮裡舉報,而且都有回應,我們老百姓說話也更響亮了。』沿江鎮寺前張村村民李伯超說,村乾部工作也主動自覺了。
記者到括蒼鎮下泛村采訪時,村支書楊某和村委會主任許某正在村裡巡視村貌整潔情況。『再也不敢掉以輕心,前段時間,因為對衛生保潔工作重視不夠,被問責了,面子都掛不住。』楊某告訴記者,因為之前沒有落實好上級『清潔家園、和諧鄉村』工作要求,村裡被查出留有衛生死角,不僅村裡髒亂的圖片被張貼在鎮裡的公告欄,而且他和村委會主任都被處以通報批評的處分。『我們村是老先進了,這次被問責,真的很慚愧。』許某有些不好意思地說。現在,村兩委積極改進,村乾部包戶負責改善村民衛生習慣,還增配了垃圾收集設施。『問責促進了我們乾事的責任心和積極性,大家都心服口服。』
記者采訪發現,臨海市《村乾部問責辦法》將村兩委和村監委工作人員作為問責對象,明確四方面20種情形45項應予以問責的行為,打破了村乾部難監督、難約束、難處理的尷尬局面。
問責制實施以來,村乾部的工作落實、廉潔自律情況和村級組織建設有了明顯的變化,不作為、慢作為、亂作為,佔職不擔責、領薪不用心、村兩委不團結、乾擾村監委履職等現象大為減少。
問責過程中,該市充分發揮村民和村監委的作用,將村務監督委員會的監督建議、村民的舉報作為問責信息的主要來源,寫入問責辦法。
『如果村乾部對問責處理有異議,可以向上一級黨委、政府提出申訴。』市紀委有關負責人介紹,引導各村以村規民約形式確定村乾部勸辭、免職條件,一方面確保了非黨村乾部勸辭和免職等問責處理方式的合法性,另一方面讓村民廣泛參與到問責制度的設定過程,提高村民維護自身民主權利和合法權益的意識。
(來源:浙江日報)