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去年底到今年初,在大連港等相關單位的積極配合下,大連市港口與口岸局連出大手筆:促成《關於促進大連港口集裝箱業務加快發展的意見》出臺,大連東北亞國際航運中心船舶交易市場掛牌,率先發布東北地區航運指數……這系列舉措,進一步優化了大連口岸環境,豐富了大連東北亞國際航運中心內涵,從而也必將以更高質量、更高水平服務於東北老工業基地振興。
『加速大連東北亞國際航運中心建設,必須轉變觀念,調整發展思路。 』大連市港口與口岸局黨組書記、局長高連接受記者采訪時說,『從歷史上看,大連先有港後有市,是依港建市、以港興市,是建了大連港之後,再完善集疏運體系、建中心城市、逐漸集聚人口、發展經濟和貿易的。由此,客觀上也造成了港老大的習氣。而這種港老大的作風與今天建設國際航運中心極不適應,這種陳舊的觀念必須得到轉變。 』
高連局長認為,現在說大連港優勢,不該總搬弄天然良港這些老家底了。 『如果說上世紀70年代以前,建港必須依靠天然條件,那麼隨著科技進步,疏浚、吹填,挖沙、建港,已經變成現實。那些經濟發達、有腹地縱深發展潛力的沿海城市,盡管沒有天然建港條件,但完全可以挖出一個港來。也就是說,技術進步已經顛覆了人們的傳統觀念。水深港闊、不淤不凍等自然稟賦固然值得我們驕傲,但港老大的習氣必須丟掉,必須放下身段,重新認清自己的位置。 』
經過多年發展,大連港口的硬件堪稱全國一流,目前已有碼頭泊位225個。作為行業主管領導,高連局長對此顯然有自己的認識。他給了我們這樣一組耳目一新的觀點:首先,再不可只關注建碼頭,國際航運中心絕不是堆出了多少碼頭的概念;其次,不能把有限的岸線資源都建成業主碼頭,應多建公共碼頭,業主碼頭有效利用率不足30%,而公共碼頭利用率普遍要在60%以上;岸線資源是寶貴的,岸線資源不可再生,岸線資源更不可分割。
『我們的硬件絕不輸給他人,但集裝箱箱量卻沒上來,這種尷尬一方面是因我們的腹地經濟還不那麼發達,適箱產品還不夠多,另一方面是國際金融危機導致的國際箱量減少。還有一個就是軟環境,包括我們的港航高端服務業水平及政策等一系列宏觀的問題。』高連局長說,『建設國際航運中心,絕不能「一手硬一手軟」。如何兩手都硬起來?這要通過要素資源整合、在體制上實現根本轉變。 』
對於集裝箱三年超千萬,高連說這個任務必須完成。第一,具有戰略意義,可以進一步奠定大連港的地位,佔據這一地位有利於順利實現下一輪轉型;第二,是建設大連東北亞國際航運中心的需要;再者,大連老百姓也不允許大連港的龍頭地位發生動搖。
『集裝箱三年內有政策支持,但三年後呢?長遠發展、可持續發展怎麼辦?』高連局長接著又拋出了記者最想知道的問題。 『對此,要通過一系列手段,不斷完善港口功能、提昇服務水平、優化口岸環境,搭建高端服務平臺、匯聚高端服務要素。下達三年超千萬標箱任務,正是我們實現觀念轉變、思路調整、超越自我的新機遇。 』
高連認為,大連國際航運中心要同時具備口岸功能、產業功能、貿易功能、物流功能、信息功能等六大功能。圍繞這些功能,高局長進一步闡釋了大連港發展的主攻方向。他認為戰略布局很重要,通過建設內陸場站,目前大連港大物流格局已經拉開帷幕。 『建設船舶交易市場、率先發布東北航運指數,今後大連港除了做好傳統產業之外,更要做好高端服務,走出一條高端路線,這樣纔能揚長避短。今年我們特別向市政府申請了6400萬元扶持資金,目的就是為在支持大連航運中心軟實力建設中發揮出「四兩撥千斤」的作用。 』看得出來,高連局長對大連國際航運中心建設充滿信心。
□許輝/本報記者/狄文君
高連主持航運中心項目揭牌儀式。
大連航運指數發布現場。