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天河區委書記石奇珠。馮宙鋒攝
『天河作為建設中的國家中心城市核心區,走新型城市化發展道路,必須突出提昇城市發展品質、突出強化中心城區功能、突出高端引領,最終目的就是城市讓人生活得更幸福、更有自豪感和歸屬感,城市更有魅力,更有可持續性發展前景。』
——天河區委書記石奇珠
『走新型城市化發展道路,其實質是對傳統城市化道路的補缺、優化和提昇,也可以說是一個再城市化的過程。』作為廣州市乃至廣東省第一經濟大區,天河區的新型城市化道路如何邁步?天河區委書記石奇珠認為,『天河作為建設中的國家中心城市核心區,走新型城市化發展道路,必須突出提昇城市發展品質、突出強化中心城區功能、突出高端引領,最終目的就是城市讓人生活得更幸福、更有自豪感和歸屬感,城市更有魅力,更有可持續性發展前景。』
從拼總量到拼質量
佳都集團以前從事傳統的電子產品分銷,屬於人力密集型行業,扮演著『搬箱子』的角色,在貨物的一進一出之間賺取微博利潤,100億規模的產值,淨利潤僅1%。該企業在區委區政府的產業指導與政策拉動下,通過掌握核心技術和知識產權,向價值鏈高端進軍,現已發展為中國現代信息服務行業領先者,2010年淨利潤高達3個億,淨利潤率近10%。
天河建區20多年來,不少企業像佳都集團一樣獲得跨越式發展,天河區也因此成為名副其實的經濟第一大區。2011年,天河區地區生產總值達2138.73億元,連續5年位居全市各區(市)首位。第三產業增加值佔GDP比重達85.5%,其中現代服務業增加值佔GDP比重為65.0%,四大戰略性主導產業佔第三產業增加值比重為61.2%,產業核心競爭力進一步增強。
石奇珠同時也直言,當前天河已從投資驅動成長階段走進創新驅動發展的新周期,發展中的舊矛盾還沒有完全解決,新的問題就已經擺在眼前,並且相互交織,成為制約天河發展再上新臺階的關鍵性矛盾。在這種背景下,天河邁向新型城市化道路,就只有轉型昇級這條必經之路,以國家戰略性新興產業發展為契機,以現代服務業新業態為引領,大力推動產業鏈向高端化延伸,著力發展總部經濟。
從拼企業到拼平臺
如何讓產業鏈高端延伸?天河區的做法是打造高端引領的戰略性發展平臺,重點建設四大戰略性發展平臺,突出發展4大戰略性主導產業。
去年3月,天河區成立CBD管委會構建國際化管理體制和運行機制,對以珠江新城為核心,涵蓋天河北及員村延伸區,總面積約18平方公裡的天河中央商務區,進行整體營銷、招商引資、企業服務和區域管理。天河智慧城是天河實現新一輪跨越式大發展的『1號工程』。天河區將重點以『花城、綠城、水城』為指向,加強它的生態基底建設。同時,智慧城正源源不斷地注入智慧元素,包括智慧產業、智慧文化、智慧設施等。廣州國際金融城作為廣州打造區域金融中心的核心、標志和舞臺,是天河未來十年乃至百年的發展制高點和經濟增長極。天河路黃金商業帶也處於大整合、大提昇階段,大力發展有助於提昇引領時尚潮流的高端商貿業。
石奇珠說,這些戰略性發展平臺的建設,將堅持兼顧生態與自然優先的原則,集聚高端產業項目,真正實現『總部、智慧、幸福』,並以國家中心城市的中心城區的定位和功能,在全市新型城市化發展道路探索中充分發揮示范和引領作用。
從拼錢包到拼幸福
天河區137平方公裡土地上,大約每3平方公裡就有1個行政村、8個自然村,天河每前進一步,都離不開『城中村』。天河區納入『三舊』改造的地塊有501塊,面積達20.8平方公裡,相當於2011年天河區新增建設用地的30倍。這既是天河的難點,更是天河的希望所在。
石奇珠用數據對比展示了獵德村改造前後的變化:村集體收入由改造前的5億元、居全區各村第12名,到改造後實現了村集體收入80億元、躍居全區首位;村民年終分紅從改造前的人均每年2.5萬元,增長至改造後的人均每年9萬元;村民房屋租金也由改造前的10—15元/月·平方米提昇至30—50元/月·平方米;房屋密度由原來的大於60%降為28.1%,綠地率由5%提昇至30%。同時,獵德村治安情況得到極大改善,治安案件數由改造前的300多宗降至改造後的20多宗。
目前,天河區正堅定不移地推進冼村、林和、新塘地區等城中村改造,全面啟動國際金融城所在的石東村、棠下村,天河智慧城周邊的岑村、新塘、凌塘,奧體中心重點功能區的吉山、黃村以及沙河商圈地區的沙東、銀河等城中村的簽約動遷工作,加快舊廠房、舊工業區改造昇級,引入高端產業,提高土地利用效率,切實打破城鄉二元結構、實現城鄉一體化發展。
從拼汗水到拼智慧
如何破解社會管理中的問題,天河區可謂頗費思量。『要把政府建設成為小政府、強政府,社會建設成為大社會、好社會,這是我們堅定不移的目標!』石奇珠強調,『凡是需要黨委政府做好的公共事務,政府機關要紮紮實實地做好』,『凡是能讓社會自治,能將權與利過渡給社會機構的,政府也要堅決放權』,要用創新思維破解社會建設難題,敢趟『深水區』,敢啃『硬骨頭』,敢碰『關鍵點』,真正做到以創新的思路解決經濟建設和社會建設『一手硬』、『一手軟』問題。
目前,天河正在全市率先研究制定政府轉變轉移職能的目錄、政府購買服務的目錄、社會中介組織的目錄以及社會工作者的目錄等『四大目錄』,積極轉變政府職能、建設服務型政府,努力培育社會組織、激發社會活力,勇當全市破解社會管理難題的排頭兵。
『落後源於思想僵化,進步始於開拓創新!』把創新理念融入社會管理的各個領域,力求思想上先人一步,觀念上高人一籌,行動上快人一拍,這是石奇珠反復強調的觀點。『智慧交通』、『智慧醫療』、『智慧教育』、『智慧社區』……一系列以智慧為主題的創新實踐,正在天河鋪開。
南方日報記者劉靜
通訊員田禾