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本報特約評論員吳喬
公衆感知政府信息公開難如人意,但到底有多難?社科院法學所的一份專題調研報告顯示,有八大問題阻塞了公衆獲知政府信息的通道。分析這八大問題發現,在公衆與所需政府信息之間,還有一道隱形的“天塹”。
或拖沓、或隨意、或不便、或間斷、或不詳、或混淆、或推託、或多變,八大問題哪一個都不是能力問題,而是思想問題。古人稱之“非不能也,是不爲也”,今人白話爲“不想做”。但在“公開是原則,不公開是例外”的大勢推動下,完全不公開則又犯忌,於是便出現了這八大問題。其“內功心法”一言以蔽之就是“消極怠工”。
如果說,技術條件有限、工作人手不夠、工作水平不高等是有形天塹的話,那麼“消極怠工”便是隱形的天塹。有形天塹可以很快填平以通達,隱形天塹卻永遠不可逾越,因爲“你永遠無法喚醒裝睡的人”。什麼好的理念、政策、制度,染上了它,便永遠無法抵達現實的終點。哪怕就在咫尺,也變得遙不可及。在政府信息公開領域是如此,在其他領域又何嘗不是如此?
事實上,隱形天塹產生的病因,乃在於利益考量。於自己有利的,保質保量執行之。於自己無利的,消極怠工之。於自己有害的,千方百計抵制之。
公開政府信息,能給具體政府部門帶來什麼利益?當然不會有。這就從源頭上失去了其公開的積極性。而那些公衆申請公開的信息,往往被“信息不存在”“影響社會穩定”“涉及國家祕密”等語焉不詳、牽強附會的理由拒之門外,原因就在於它們涉及政府部門自身利益,怕公開了至少會給自己帶來疲於應對的麻煩。
面對消極怠工,百姓往往“沒脾氣”,但同時也會失去一點對政府的信任。一次兩次、一人兩人,在一地兩地,得不到自己最需要、最想知道的政府信息,也不打緊。但次數多了、人數多了、地方多了,問題就出來了,政府信息公開就整體上失信於民了。公信力是政府最重要的行政源泉,如果不是不斷蓄水,反因政府信息公開不如意等等而不斷放水,這種損失就很嚴重。對於政府來說,又豈能放任公信力在信息公開這一領域流失?相關報道見昨天A09版
公信力是政府最重要的行政源泉,如果不是不斷蓄水,反因政府信息公開不如意等等而不斷放水,這種損失就很嚴重。
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