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雖然近幾年來揭陽經濟社會發展取得長足進步,但是揭陽作爲人口大市、經濟弱市、財政窮市的現狀還沒有根本性改變,要想實現趕超進位、後來居上,唯有創新思路、攻堅克難,奮力開創一片新天地,努力把揭陽建設成爲“重化工業基地、商貿流通之都、人文日新古邑、嶺南特色水城、粵東上善新區”,爭當粵東科學發展排頭兵。
國家和省對加快粵東地區發展高度重視,汕潮揭一體化納入國家主體功能區規劃,省委汪洋書記在省委十屆十一次全會上要求東西兩翼在堅持科學發展的前提下,注重加快發展,實現跨越發展。揭陽貫徹落實上級的文件和會議精神,必須搶抓機遇,奮力拼搏,打造粵東發展極,建設幸福新揭陽。
實現跨越式科學發展的現實選擇
發展極是指憑藉一定條件實現快速發展、裂變式發展、幾何級數增長,優先發展起來並對周邊地區產生輻射帶動作用的地區。揭陽提出打造“發展極”,首先,是因爲揭陽擁有一定的條件和優勢。一是交通區位優勢。揭陽有空港、海港、高速公路、鐵路相交織的立體交通網絡,是名副其實的交通樞紐城市。二是重大項目優勢。揭陽潮汕機場是全省三大幹線機場之一,已於3月21日獲國務院正式批准的中委廣東石化煉油項目首期工程是世界首個一次性投資建設年煉油能力2000萬噸的項目,空港經濟、海港經濟兩大引擎將拉動揭陽快速發展。三是民資民力優勢。揭陽民營經濟活躍,有一大批經商能力強、特別能創業的企業家,有康美、巨輪、榕泰等一批在全國具有較大影響的企業,有五金機械、紡織服裝、化工塑料、食品醫藥等優勢支柱產業;揭陽人口衆多,是人力資源的“富礦區”,潛藏着亟待開發的巨大能量。四是幹部隊伍優勢。經過長期鍛鍊打造和這次換屆調整,揭陽擁有了一個年輕而富有戰鬥力的領導班子,擁有一支想幹事、會幹事、能幹成事的幹部隊伍。其次,這也是揭陽自身發展的需要。雖然近幾年來揭陽的經濟社會發展取得長足進步,但是揭陽作爲人口大市、經濟弱市、財政窮市的現狀還沒有根本性改變,要想實現趕超進位、後來居上,唯有創新思路、攻堅克難,奮力開創一片新天地,努力把揭陽建設成爲“重化工業基地、商貿流通之都、人文日新古邑、嶺南特色水城、粵東上善新區”,爭當粵東科學發展排頭兵。
突出好字當頭、能快則快的原則
“好”是打造發展極的內涵,“快”是打造發展極的要求。沒有“快”,實現不了自身的迅速發展、後來居上;沒有“好”,不符合科學發展觀的要求。打造粵東發展極,必須突出好字當頭、能快則快的原則,矢志不渝加快轉型升級,力爭一年上一個大臺階,實現發展質量高、產品附加值高、社會財富高、勞動者收入高的目標。實現這一目標,關鍵要樹立“功成不必在我任期”的理念,牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎,規劃建設空港經濟區和海港經濟區,以兩大引擎推動跨越式科學發展。空港經濟方面,以揭陽潮汕機場爲依託,把周邊234平方公里的區域作爲一個整體進行科學規劃,將在5月份全面啓動空港經濟區的建設,力爭通過五年的努力,建成我省主要的空港經濟區、粵東國際化前沿平臺、潮汕都市區一體化的先行區、揭陽的現代化空港新城。海港經濟方面,充分發揮惠來109.5公里海岸線且多處可建深水碼頭的優勢,明確了石油化工、電力能源、裝備製造、休閒旅遊四大板塊的發展方向,本月將開工建設總投資超過800億元的中委廣東石化煉油、金海灣綜合開發、靖海灣綜合開發、中電投通用碼頭等重大項目,全面鋪開海港經濟區建設。
實行統籌兼顧協調推進的方式
發展極不單是經濟的發展極,還包括政治、社會、文化、生態建設。要堅決摒棄“見物不見人”、重經濟輕社會、重城市輕農村的觀念,推動揭陽實現“五大目標”。一是重化工業基地。確保重大項目順利開工、順利推進,三年內形成重化工業基地的基本框架和佈局,五年內建成以現代產業體系爲支撐的濱海新城。二是商貿流通之都。就是要大力發展現代服務業、電子商務,不僅要學習義烏,而且要在發展理念、發展機制、發展模式上趕超義烏。三是人文日新古邑。就是要堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮,充分挖掘揭陽的文化內涵和人文精神,不斷提升城市文化軟實力,讓揭陽這座具有2000多年曆史的古城煥發出新的生機。四是嶺南特色水城。就是要抓好三江流域的水資源保護,建設定位清晰、佈局合理、功能完善、生態優美、各具特色的城市羣,展現“山秀美、水靈動、洲雅緻、城大氣”的水城風采。五是粵東上善新區。就是要大力改善民生民計,使加快科學發展的進程成爲造福揭陽人民的過程,讓每一個揭陽人都能在好環境中創造幸福,在好收入中提升幸福,在好心情中品味幸福,讓揭陽成爲“人氣、財氣、秀氣、靈氣”兼備,“宜居、宜業、宜學、宜遊”相容的粵東上善新區。
營造國際化的營商環境
當前,區域競爭歸根到底是環境競爭,必須大力優化社會和政務“兩大環境”,全力營造國際化的營商環境。社會環境方面,加強和創新社會管理,創新羣衆利益訴求表達、社會矛盾糾紛調處、科學決策與社會穩定風險評估“三大機制”,構建社會治安打防控、公共安全和應急管理、社會領域服務管理、社會建設環境“四大體系”。鐵腕開展“三打兩建”專項行動,讓欺行霸市、製假售假、商業賄賂者身敗名裂,付出沉重代價。政務環境方面,加快轉變政府職能,紮實推進市縣政務服務中心和鄉鎮便民服務中心建設,打造粵東審批環節最少、工作效率最高、服務質量最優的政府辦事機構,建設集中辦理、依法辦理、高效辦理、陽光辦理、溫馨辦理的政務平臺,讓每個羣衆和企業在揭陽都能享受公正、透明、依法、高效的政務環境。
建設廉潔守法幹事的幹部隊伍
按照省委汪洋書記要求,把廉潔、守法、幹事的隊伍形象樹立起來的重要指示,認真落實省委《關於加強領導班子建設若干問題的決定》,圍繞建設“五好”班子的目標,把各級幹部隊伍建設成爲打造粵東發展極的開拓者,建設幸福新揭陽的創造者,清正廉潔的推動者,真抓實幹的踐行者。加強思想建設,正確理解和執行黨的羣衆路線,昇華樸素的羣衆觀念,時刻把人民放在最高位置,一切爲了羣衆,一切依靠羣衆,永遠和人民羣衆在一起。加強班子建設,大力推動幹部選拔正常化、公開化、陽光化,重點打好“加強農村基層黨風廉政建設”和“治理領導幹部、國家工作人員收送‘紅包禮金’問題”這兩場硬仗,把清廉鮮明地寫在“打造粵東發展極,建設幸福新揭陽”的旗幟上。
作者系中共揭陽市委書記
陳綠平
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