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鄞州迷人的城市風采。資料照片
鄞州,這座千年古邑,正穿越厚重的歷史向世人走來,展現出迷人的現代氣息。
今天的寧波市鄞州區,平均每3萬人擁有一座博物館,這一數據遙遙領先於全國每60萬人一座的水平,甚至超越了發達國家;22個鄉鎮(街道),居民們天天能看到上海、杭州以及寧波等地的專業劇團高水平、高質量的免費演出,享受『天天樂』;不用出遠門,老百姓在家門口就能看到國際賽事,進行健身活動。
這些曾經非常遙遠的文化生活,如今都成了現實。80萬鄞州百姓過得充實。有人發自內心地感嘆:生活在這個人文日新的時代,真好!
求變:期盼更加豐富多彩的文化盛宴
兩千多年歷史孕育的燦爛文化和十年新城發展凝聚的巨大活力,鑄就了鄞州深厚的文化底蘊與魅力無限的現代城市風采。今天,鄞州已是財政收入、科技綜合實力、城鄉統籌發展水平均處於浙江省前列的經濟和都市新區。
經濟發展了,生活水平提高了,人們自然期待能更多地沐浴文化的陽光雨露。
在鄞州這塊古老的土地上,有河姆渡遺址可供人懷古,有『海上絲綢之路』可供人追尋,有『天一閣』讓人盤桓,還有『梁祝』經典愛情故事發源地梁山伯廟令人流連……但這一切都是歷史的沈淀。
自豪的鄞州人提出了更高的要求:經濟快速發展了,社會各項事業,尤其是文化事業發展能否也走在全省甚至全國前列?
如何主動、對接呼應百姓日益豐富的精神文化需求?鄞州區委、區政府在構建公共文化服務體系中,深深感受到了必須求變。
在最近由文化部、財政部公布的首批『創建國家公共文化服務體系示范區』名單中,鄞州區成為全國唯一的擁有創建資格的縣(區)級單位。這是對勇於求變創新的鄞州人最好的褒獎。
求新:探索公共文化服務新模式
面對群眾對文化的需求越來越迫切,探索,實踐,再探索,再實踐,鄞州在構建公共文化服務體系中,通過公益化路徑和市場化路徑的有機結合,有效實現了公共文化服務機制的創新,走出了被文化部充分肯定的『鄞州模式』。
——創新投資模式:政府民間合力打造『博物館之鄉』。
鄞州區通過財政杠杆進行有效引導,鼓勵和扶持社會力量舉辦公益性文化事業,逐步形成以公共財政投入為主,社會投入為輔的公共文化服務的多元化投入機制。
2008年8月,鄞州區率先出臺了鼓勵促進民辦博物館發展的扶持政策,從場館建設與運作、資金補助、用地保障等方面提出了詳盡有力的扶持措施。浙江省文物局局長鮑賢倫指出,在縣區級出臺這樣的政策,在全國還是第一個。這在我國博物館發展的歷史上,具有非常重要的意義。
在政策的激勵下,鄞州區民間建館的熱情空前高漲,呈現多樣化模式,如寧波(鄞州)博物館的『合建聯辦』模式,華茂堂美術館、寧波(鄞州)明貝堂中醫藥博物館的『企業+博物館』模式,南宋石刻公園、寧波服裝博物館的『景區+博物館』模式等等。目前,全區已建、在建及籌建的各類博物館共37座。這些博物館總投資15億元,其中民間投資近10億元,佔65%。浙江省委書記趙洪祝說:『我曾參觀過兩處,感觸很深,這項工作做得確實很有成效。』
——創新營運模式:首創市場化運作『天天演工程』。
2009年,鄞州區試行『天天演』文化惠民工程,采取『政府采購、公司運作、全民享受』的運行方式。全年區、鎮兩級財政,向專業演出團體采購、補助民間『草根劇團』演出。政府采購後,演出活動的運作全部由新組建的『寧波和盛文化演藝發展公司』負責組織實施。除去大部分政府埋單、免門票的演出外,一部分檔次較高的演出則由該公司低價運作,這樣的『低價票』,包含了政府的補助,也培養了群眾的文化消費觀念,還可以讓公司有一些積累。
在演出的安排上,建立劇目『菜單』,提前分發到各鄉鎮、村,由基層群眾按需『點菜』預訂。政府職能部門對演出的質量、效果、群眾滿意度等方面實行監督,並與該公司的經濟掛鉤。
去年,省級以上專業文藝團體演出26場,地市級專業文藝團體演出140場,縣區級專業文藝團體演出427場,基層業餘群眾文藝團隊演出374場。『天天演』文化惠民工程實現了公共文化演藝服務的全覆蓋。每當村裡有大戲上演,四鄰八居前來共賞,小村像過節一樣熱鬧。2010年,『天天演』文化惠民工程還榮獲了全國社會文化藝術最高獎——項目類『群星獎』。
——創新管理模式:『四種模式』管理公共文體設施。
對於政府投資建設的大型公共文化設施,鄞州區采取『團隊加盟』模式,實行相關政府部門、鄉鎮街道及企事業單位的加盟合作,共同進行運作管理及使用,從而提高利用率、降低公共財政壓力,實現文化資源共享。
對於一些分布在基層『數量眾多、功能類似』的公共文化設施,則由專業化的文化經營管理服務公司實行『連鎖經營』。
對於一些『規模較大、專業化管理要求較高』的公共文化設施,如遍布鄉鎮的體育活動中心,采取公開招標方式,采用『市場化運作,低票價運行』模式實行『服務外包』。
對於民間投資的文體設施則實行『民管政監』模式,政府部門加強監督考核和政策補助扶持。如該區22座民辦博物館目前采用的就是該模式。政府通過出臺相關的激勵、扶持優惠政策,引導、鼓勵民間資本投身公共文化設施建設,並展開有效的自我運作管理。
求實:讓公共文化的陽光真正灑向城鄉
近十年來,鄞州區不僅書寫著經濟強區的輝煌,也不斷譜寫出文化強區的傳奇。零門檻和低收費的公共文化體系,為該區城鄉居民的幸福加碼,鄞州百姓可謂真正享受到了經濟快速發展後帶來的文化盛宴。
目前,鄞州區又在實施全國文化信息資源共享工程,基層服務點已實現全覆蓋。公益性文化設施實現全免費,博物館年接待參觀者約200萬人次。還實行了農村數字電影免費觀看、明州大講堂免費聽講、漂流書庫免費享用等一系列公共文化服務惠民舉措。
從今年開始,鄞州區將全面建設100個提供村民免費上網和免費文娛培訓的『公共電子閱覽室』和『文化娛樂培訓中心』。由此,鄞州文化惠民項目從『天天演』、『天天看』、『天天學』延伸到『天天讀』、『天天樂』和『天天練』。這是一套國內鮮有的、完整的公共文化惠民體系。
今年年初,鄞州區新一屆區委提出:未來5年,大力提昇發展質量、建設質量、文化質量、生活質量、生態質量,五位一體打造『質量新鄞州』的戰略目標。面對全國文化先進縣、全國體育先進縣、全國文物工作先進區、『中國博物館文化之鄉』等榮譽稱號,寧波市委常委、鄞州區委書記陳偉俊說:『今後的發展中,鄞州區將抓牢國家公共文化服務體系示范區創建這一契機,高起點高水平推進文化強區建設,使社會更文明、文化活動更豐富、文化特色更鮮明、文化體制更具活力,全面增強發展的軟實力。』(本報記者嚴紅楓本報通訊員章燕飛)