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法官接受方言培訓。
隊伍建設是法院基層基礎建設的根本。在海南省法院系統中有這樣一支隊伍:全院45名乾警,平均年齡為33.7歲,具有碩士研究生及以上學歷的佔31%,是全省基層法院中最年輕、學歷層次最高的一支隊伍。這支隊伍在組建不到三年的時間裡,審判執行、廉政監察、司法調研等多項工作步入全省先進行列,刑事案件監外執行工作受到中央綜治委檢查組的肯定。這支隊伍就是海南省洋浦經濟開發區人民法院年輕的法官群體。
像家一樣溫暖的集體
2009年6月,洋浦經濟開發區人民法院開始獨立建制,此時全院只有乾警14人,其中有審判資格的法官僅有2人,還不足以組成一個合議庭。
為迅速解決人員短缺問題,洋浦法院決定面向全國選調優秀法官。然而,洋浦經濟開發區位於海南省的西部,北距省會城市海口150多公裡,南距旅游城市三亞200多公裡。這樣一個遠離繁華都市、處於經濟欠發達地區的基層法院,如何纔能吸引人纔呢?
面對前來考察工作條件的法官,院領導給出的承諾是,建立『尊重人纔、關心人纔的工作氛圍』。
為了實現這個承諾,院長汪海鵬提出人性化的管理理念,要求院領導在平時工作中講究方式方法,對待乾警多幫助、少指責,多鼓勵、少批評。汪海鵬以身作則,在與乾警的交往中,從來都是面帶笑容,充滿親和力。同事之間親密無間,大家同住一棟樓,同在一口鍋裡吃飯,工作之餘都以兄弟姐妹相稱。
『這是一個像家一樣溫暖的集體,每一個成員都是這個家的主人。』談起在法院的工作和生活,法官小符一臉幸福。
的確,在洋浦法院,每個乾警每時每刻都有主人翁的感覺。院裡的每一項規章制度都經過乾警討論;乾部的選拔、評先評模都由乾警民主投票表決。乾警出差、探親,院裡安排接送;乾警過生日,會吃到院裡安排的長壽面,收到生日禮物;乾警親屬來了,院裡會安排宴請和接待。
這樣一個家一樣溫暖的集體無疑有著很大的吸引力和凝聚力。近年來,洋浦法院先後從全國各地選調優秀法官15名,通過公務員招錄工作人員16名,實現了從人員嚴重不足到兵強馬壯的華麗轉身。
像部隊一樣嚴明的管理
在洋浦法院,軍訓是全院乾警每年的必修課。
八月,正是海南島最炎熱的時節。每年的這個時候,洋浦法院都要組織全院乾警開展為期一周的軍訓。
『站在太陽底下,感覺是站在太上老君的煉丹爐裡,汗水很快把衣服濕透,眼睛也睜不開!』說起第一次軍訓的感覺,審監庭法官陳政至今印象深刻。
好鋼要用烈火淬。軍訓對於培養軍事化作風、提高隊伍的紀律意識、團結協作意識具有重要作用。洋浦法院隊伍非常年輕,大部分都剛剛參加工作。他們工作熱情高,但是作風不夠嚴謹,有的甚至有些自由散漫。
院領導認為,越是年輕的隊伍,越是要嚴格要求,否則,一旦形成不良風氣就很難扭轉。正是基於這個原因,纔有了該院一年一度的法官軍訓。
在嚴酷環境下磨煉乾警的鋼鐵意志,院黨組可謂用心良苦。
法官軍訓是洋浦法院加強隊伍管理的一個縮影。管理需要制度,沒有制度,管理就是紙上談兵。
為此,洋浦法院從健全和完善精細化科學管理入手,印發了包含47項規章制度在內的《洋浦法院管理制度匯編》,形成了一套管人管事管案的制度體系,使法院各項工作步入了規范化、科學化發展軌道。
有了制度,還要嚴格執行。在洋浦法院公告欄裡,筆者注意到一張全院乾警當月的考勤通報,上面記錄的乾警出勤時間精確到了秒。
曾經有部分乾警對此不理解。院領導在大會上向大家解釋:身為法律人,言行講究的是精確,遲到一分鍾、一秒鍾都是遲到,不可通融。
洋浦法院對違反考勤規定的處罰相當嚴厲。年度考核中,出勤是非常重要的一項考察內容。遲到早退10次以上的乾警,不僅失去評優的資格,還要受到一定的經濟處罰。
隨著嚴格的管理,良好的制度意識和過硬的紀律作風在全院乾警中逐步形成,乾警們展現出了良好的精神面貌。2011年,該院立案庭被開發區團委授予『青年文明號』稱號,副院長葉珊茹被授予『全省三八紅旗手』稱號。
像學者一樣的法官
在洋浦法院,每個乾警都有一種『本領恐慌』。
原來,院裡經常開展崗位練兵活動,每年舉辦法警比武、法官優秀法律文書評比、書記員速錄比賽,組織庭審觀摩,營造比學習、比業務的良好氛圍。在這種氛圍裡,人人都奮勇爭先,生怕自己學得少,比別人落後。
洋浦法院乾警雖然學歷層次較高,但在業務能力建設方面也有自己的『軟肋』:年輕乾警多,大多數是大學畢業剛剛走上工作崗位的新人,缺乏工作經驗,而且隊伍組建時間短,人纔梯隊尚未形成。
為此,洋浦法院一方面主動『走出去』——組織法官到上海、江蘇等地的先進法院向審判業務專家學習請教,安排法官到上級法院跟班學習;一方面積極『請進來』——先後邀請省高院、海口中院多名業務專家來院授課。
院裡設立了『法官書架』,開展讀書交流會,著力打造『書香法院』,並開辦法官論壇,經常組織法官圍繞某一專題進行研討,以鼓勵乾警們加強學習。法院鼓勵乾警在職攻讀學位,並保證乾警的學習時間,獲得學位的乾警還會獲得一定的物質獎勵。
開展課題研究是洋浦法院提高法官業務能力的一個法寶。院領導認為,在課題研究過程中,既可以使法官分析問題、解決問題的能力得到提高,又可以提高法官的理論素養。為此,該院高度重視課題調研工作,要求法官人人有課題,人人參與課題研究。
洋浦法院專門成立了調研小組,出臺調研工作獎勵辦法,引導法官朝著成為『研究型法官、學者型法官』的目標邁進。兩年多來,該院連續中標3個省級重點調研課題,2個市級重點調研課題,14篇論文在國家級期刊發表,多篇論文在全國性比賽中獲獎。
像海瑞一樣的清廉
海南是海瑞的故鄉,南海青天的美名家喻戶曉。對於洋浦法院的法官來說,海瑞精神激勵著他們永葆司法廉潔。
陽光是最好的防腐劑。洋浦法院先後出臺《廉政監督卡制度》和《廉政回訪制度》,在立案時向當事人隨案附送廉政監督卡,提示當事人對辦案人員的行為依法進行監督;案結後回訪當事人,主動聽取當事人對案件審執情況的反映,了解法院工作人員遵守廉政規定的情況。
在強化外部監督的同時,洋浦法院在各個部門設立了廉政監察員,對審判執行和司法政務管理工作中的32個權利事項、142個廉政風險點落實監控措施,使廉政監督的視角遍及每個崗位、每個環節。對此,該院民庭法官廖長榮感嘆道:『每做一件事,總感覺有一雙眼睛在盯著你。』
2011年,洋浦法院又建立了廉潔司法保證金制度,成為開發區內首家廉政保證金試點單位。
根據該項制度,法官每年需上交一定數量的保證金,年底視其遵守廉政規定的情況予以返還。此舉進一步增加了違法違紀成本,形成了『不敢為、不能為、不必為、不願為』的反腐機制。
正是由於始終繃緊廉政監察工作這根弦,洋浦法院獨立建制以來,隊伍始終保持零違紀、零投訴的紀錄。2011年,該院兩次在全省法院黨風廉政建設工作會議中作經驗介紹,並被評為全省法院廉政工作先進集體。