為進一步優化口岸服務環境，加速大連東北亞國際航運中心建設，確保實現省政府關於大連港集裝箱『三年超千萬』目標，在始終與大連港集團保持友好合作關系的基礎上，去年7月12日，大連海關又與大連港集團簽署了《關於推進集裝箱運輸加快發展的戰略合作協議》。連日來記者在采訪中了解到，通過實施戰略合作，不斷提昇通關作業效率、創新海關監管模式、優化口岸通關環境，去年底，大連口岸進、出口平均海關作業時間已分別縮短至1.35小時、0.14小時，大連海關通關效率各項指標繼續穩居全國海關前列。

　　作為東北最大的口岸海關，大連海關早在2008年即提出了要用3年左右時間建成全國『一流海關』的目標。大連海關黨組書記、關長張志南接受媒體采訪時說，『實施遼寧沿海經濟帶戰略，推動老工業基地振興，加速大連東北亞國際航運中心建設，推動遼寧外向型經濟發展，都離不開構建和諧大通關環境。為此，我們將通過建立常態化調研制度，著力各項通關作業改革，深化關企戰略合作，不斷優化口岸通關環境，加快向全國「一流海關」目標邁進。 』

　　為建設『一流海關』，三年來，尤其在省政府提出集裝箱『三年超千萬』目標後，大連海關上下齊心，快速反應，積極為大連港發展獻良方、出良策，並迅速推出一系列重大舉措。去年7月，相繼與遼寧出入境檢驗檢疫局、大連港集團簽訂合作備忘錄，共同提高口岸監管效能和通關效率，共促港口集裝箱量增長；9月，在大連地區打破隸屬海關分片管理現狀，建立了區域性的單證審核、查驗、口岸物流監控、保稅加工核查及特殊區域監管五大現場作業中心，對海關業務實施區域性專業化分類管理，同時啟動了單證審核、查驗、口岸物流監控三大中心；10月，克服重重困難，大連海關總部遷入大連金州新區，此舉大大方便了對企業的管理和服務；12月，快件分類通關改革全面啟動。與此同時，大連海關不斷深化國際、國內海關合作，加速推動大連口岸貿易便利化進程，吸引國際集裝箱貨源向大連口岸集中……

　　全面實施便捷通關措施，提供優質高效口岸通關服務。為進一步提高大連港的口岸通關服務效率，大連海關不斷加快監管體系改革步伐，推行風險中心實體運行模式，建立現場作業中心；深入開展分類通關改革，在所有具備條件的海運口岸全面實施分類通關，對誠信守法企業實現快速驗放；擴大『屬地申報、口岸驗放』通關模式適用范圍，提高大連口岸對東北腹地的輻射能力，推進口岸與內陸間通關『無縫鏈接』；深入推行聯網報關、擔保驗放、無紙通關等各項便捷措施；在『5+1』工作機制基礎上，采取『預約制』、『特事特辦制』，實現全年365天『天天能通關』、『全天候』監管通關服務。目前，大連海關業務信息指揮中心已投入運行，大孤山、大窯灣地區區域性單證審核中心、口岸物流監控中心、查驗中心去年9月即正式運行，大窯灣集裝箱碼頭已全部實現進出境物流信息化聯網監管。

　　創新海關監管模式，促進口岸集裝箱業務快速發展。為助推港口發展，大連海關在全面實現與港務部門信息化聯網監管的前提下，大力推動集裝箱貨物在大窯灣港一、三期碼頭及保稅港區之間的順暢調運和流轉。同時借鑒國內外海關先進經驗，不斷優化進出口和調運空箱監管模式，拓展空箱箱源。支持內外貿同港、同船操作，進一步提高港口設施等資源使用效率，拉動內外貿箱源同步增長。據悉，通過創新軟件和服務外包業監管模式，大連海關一舉創建了全國首個服務外包保稅研發測試中心，並全面推廣了技術先進型國際服務外包保稅監管政策。

　　提供政策保障，支持港口功能完善和業務發展。為全力支持港口各項業務發展，大連海關通過指導和協助大連港雜貨碼頭有關業務開展及業務流程制定，千方百計推動礦石、油品、汽車等商品保稅物流建設。鼓勵環渤海、環黃海內支線業務發展，提高內支線運輸資源使用效率，提昇大連港在渤海灣地區中轉港競爭能力。對新建港區提供政策指導，推動港口建設和資源整合。為不斷改善港口硬件設施和集裝箱聯運能力，大連海關還積極幫助集裝箱運輸企業及港口港務企業合理引進國內、外投資，在引進關鍵設備時提供稅收政策支持。

　　實施客戶協調員制度，建立大型企業跟蹤服務制度。為加強關企溝通，聽取企業需求，去年6月底，大連海關專門制發了《大連海關客協企業協調員工作規范》及《大連海關客協企業管理辦法》，並選定51名業務能力強、綜合素質高的關員擔任企業客戶協調員，幫助企業解答各類諮詢，受理協調解決各類通關疑難問題。『企業就是我們的VIP』，目前已有100家大型進出口企業享受到了大連海關『一對一保姆式』服務，就連張志南關長都成了他們的『貼身管家』。切實轉變作風，真心服務企業，客戶協調員、大型企業跟蹤服務制度得到了企業的一致好評。

　　『現在好了，集裝箱能從雜貨碼頭直接啟運了。以往冷藏集裝箱需要用貨車從陸路運到大窯灣碼頭，每個集裝箱的運費高達700元，一年下來就是840萬元。現在僅運費一年就能節省300萬元，更不用說節約的時間給我們的客戶帶來的效益了。這既要感謝雜貨碼頭公司，也要感謝港灣海關的工作。 』體會到港灣海關幫助大連港雜貨碼頭轉型昇級帶來的便利後，大連晟捷貨運代理有限公司的報關員姜濤顯然十分激動。

　　如何幫助企業降低外運成本，提高通關效率，同時助推轄區內碼頭轉型昇級，保障集裝箱『三年超千萬』目標順利完成，港灣海關掀起了一場攻堅戰。為徹底摸清企業生產狀況及面臨的問題，進一步開發碼頭潛在能力，港灣海關成立了多個專題工作組、課題組，深入大連港集團雜貨碼頭公司和相關港務部門，第一時間將調研結果轉化為支持加快發展集裝箱運輸的措施和意見，不僅提昇了自身服務水平，更為企業解決了困難、節省了成本、帶來了利益。

　　以服務遼寧沿海經濟帶開發開放為主線，以建設大連東北亞國際航運中心為己任，目前大連海關新型監管格局已經基本形成。去年，大連海關共完成稅收總量801.7億元，同比增長17.6%，位居全國海關第八；監管進出口貨物1.3億噸，貨值1170.2億美元，同比增長18.9%；監管進出境運輸工具17.4萬架(艘、輛)，進出境人員250.6萬人次，集裝箱470.1萬標箱，快件和郵遞物品241.6萬件，同比分別增長28.7%、8.4%、9.9%、3.2%。

　　□許輝/涂雯/本報記者/狄文君

　　海關工作人員定期巡查大窯灣汽車碼頭。

　　大連海關黨組書記、關長張志南在推進集裝箱運輸加快發展戰略合作協議上致辭。

　　壯觀的集裝箱作業碼頭。